中国城市竞争力报告(3)

中国城市竞争力报告（3）：基本战略

中国城市十大功能中心定位（节选）

中国社会科学院财贸经济研究所倪鹏飞 主持

中国城市：综合经济中心定位

进入21世纪，世界经济一体化发展使市场、技术、人才、资源的国家界限被打破，世界经济领域中国家与国家的竞争开始更多的表现为不同国家的城市与城市之间在世界产业分工和产业价值链中所处位置的竞争。企业和国家不再是仅有的竞争主体。城市尤其是经济中心城市将对其所在区域乃至国家竞争优势的形成产生重要影响。

一、发展经济中心城市的现实意义。

1.经济中心城市的产生。

经济中心城市是工业化和城市化发展到高级阶段的产物。它以经济区和城市群为依托，是经济区生产布局和城市群功能分工的空间表现形式。根据经济中心城市经济活动辐射半径的大小，可以分为世界级经济中心，如纽约、伦敦、东京；洲级经济中心城市，如巴黎、芝加哥、洛杉矶、香港、新加坡；国家级经济中心城市，如中国的上海、泰国的曼谷、澳大利亚的悉尼；以及地区级经济中心，如天津、青岛、武汉、重庆等。

2.经济中心城市是带动区域发展的主导力量。

同一般城市相比较，经济中心城市除具有优越的区位条件外、完善的基础设施和较高的经济发展水平外，更重要的它是带动区域经济发展的主导力量。20世纪50年代，法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁（F．Perroux）以区域经济非均衡发展理论为导向，从抽象的经济空间出发提出了发展极理论。佩鲁认为经济增长并非同时出现在所有地方，有限资源应集中配置在某些具有创新能力的行业和产业部门。由该产业的支配效应及技术制度创新对周边地区经济单元产生集聚和扩散效应，从而可以带动其他经济部门的成长。到了60 年代法国另一位地理经济学家布德维尔（J．Boudeville）进一步将“极”的概念拓展到地理空间，提出了“增长中心”这一空间概念。布德维尔界定增长极概念为：“增长极是在城市区内不断扩大的工业综合体，并在其影响范围内引导经济活动的进一步发展。这样增长极便同极化空间、中心城市联系起来具有了空间意义。

经济中心城市通过聚集和扩散两种基本运动形式与其周边城市以及经济腹地间存在着紧密的联系。经济中心城市的聚集主要源于其自身经济的规模效益、市场效益、人才效益和设施效益等，正是这些效益的吸引使得区域中的二、三产业，资本、人才、原材料、科学技术和信息不断向中心城市聚集，极化效应使经济中心城市的生产率不断提高，经济能够保持快速增长，这些又进一步强化了经济中心城市作为区域增长极的地位。经济中心城市的扩散效应源于中心城市对其自身结构的优化和科技进步的推动。当城市经济发展到一定阶段，一方面，因技术进步带动产业升级使传统产业开始不断向腹地转移；另一方面，由于经济中心城市的规模效益逐渐丧失，土地价格上涨、生活费用攀升等原因，引起部分人才