产能过剩评估预警体系

?? 刘?? 晔, 葛维琦: ?? 产能过剩评估指标体系及预警制度研究

收稿日期: 2010- 08- 25

基金项目: 国家社会科学基金重点课题?? 部分行业投资过度、产能过剩原因分析及解决途径研究 以焦炭行业为例!子课

题一?? 中国经济转型期产能过剩成因、抗经济波动能力和预警机制研究!成果

作者简介: 刘?? 晔( 1977 ), 女, 山西太原人, 山西省社会科学院能源经济研究所副研究员。

产能过剩评估指标

体系及预警制度研究

刘?? 晔, 葛维琦

(山西省社会科学院能源经济研究所, 太原030006)

摘?? 要: 科学界定产能过剩内涵, 提出建立中国特色产能过剩评估指标体系及预警制度的基本思路、指标体系和重点步

骤, 为重拟我国产能过剩评估指标体系提供借鉴和参考。

关键词: ?? 产能过剩; 评估方法; 预警机制

中图分类号: F20?? ?? ?? ?? ?? 文献标识码: A?? ?? ?? ?? ?? 文章编号: 1004- 972X( 2010) 11- 0038- 03

?? ?? 一、产能过剩的界定

产能过剩是指在一段时间内某企业或某一行业

闲置的生产能力超出维持正常生产(产业链的正常

运转及维护消费者利益)和市场竞争所需要的那部

分生产能力。产能过剩表现在经济周期波动的某一

段时间内。维持正常生产和市场竞争所需要的富余

生产能力是合理的, 而超出富余产能的则是产能过

剩。当前, 中国部分工业行业生产能力过剩是指某

行业或企业现有生产能力闲置超出了维持正常生产

和市场竞争所需要的限度, 生产能力闲置超出了合

理界限。

目前, 我国尚未建立一套完善的产能过剩判断

指标体系, 国内相关部门在衡量产能是否过剩时通

常采用的方法有两种: 一是通过对钢铁、水泥、汽车

等部门行业的产能或开工情况及其与中间需求和最

终需求的缺口, 判断是否产能过剩; 二是通过对600

多种商品的市场供求关系调查, 判断供应平衡或失

衡状况。这两种方法缺乏合理细化的产能过剩评判

指标, 单一的产能利用率指标很难正确评价行业产

能利用率走势, 且缺少一个完备及时的信息平台, 远

不能满足宏观经济发展的客观需要。

二、中国产能过剩评估指标体系及预警制度

1. 基本思路。依据国家工业企业会计制度, 从

总供给与总需求均衡角度, 构建了行业产能过剩评

价指标体系。采用问卷调查方法确定行业产能过剩

临界值和波动范围, 逐月采集主客观评价指标数据,

采用单指标对比与主客观指标综合分析相结合的方