宁波中国滨

水城市规划

国际论坛专

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Ch ina Int ern atio nal Fo rum of

W a t e r f r o n t C i t y P l a n

n i n g

78图２　１９世纪运输工业使用：码头、工厂、仓库（纽约港口１８７６；旧

金山湾　１８７８）

Fig.2 Transportation industry in the 19th century: port, factory and ware-

house

图３　２０世纪的衰败与废弃：道路、停车、空置

Fig.3 Decline and desolation: road, parking and vacancy

波士顿

辛辛那提　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高雄

２　　滨水城市的水岸利用

２．１　　从运输工业到衰败废弃

以美国滨水城市为例，从１９世纪港口城市的历史图片可以找

到最佳的见证。从沿海东岸的纽约、波士顿到西岸的旧金山，在

运输功能为重的时代这些历史图片都有共通点：码头、工厂、仓

库以及无数群集的或往来的船只（图２）。但２０世纪之后，因为新

的运输工具（铁路与公路）的竞争，渐渐造成滨水城市港口与码

头地区的衰败。这个时期的图片也可以证明它的沧桑身世与低度

利用（图３）。

２．２　　从环境美化到产业再生：从公园、绿带、水景步

道到混合开发

许多美国城市过去的二三十年都费了很多心力，想要在工业

的功能衰败以后找到这些废弃水岸空间的新定位。这是个大的趋

势，波士顿都市重建局（ＢＲＡ－　Ｂｏｓｔｏｎ　Ｒｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ）

过去的重点规划部分集中在码头水岸地区，例如扇形码头、四号

码头（Ｆａｎ　Ｐｉｅｒ　＆　Ｐｉｅｒ　４）就经历了不同时期的不同使用方案，在摸

索之中，部分成功部分失败。直到最近，波士顿的港边仍被中央

快速道路切开，港边的使用多作为停车场或是仓库。１９８０年代中

期波士顿重要的都市发展政策是走向水边（Ｗａｌｋ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｓｅａ），在

港边设立连续性的港滨公园（Ｈａｒｂｏｒ　Ｐａｒｋ）。著名的中央快速道路地

下化工程”大开挖”（Ｂｉｇ　Ｄｉｇ），

主要目的除了交通改善之外，也

在去除中心区与水岸的断隔。

１９７０年代之后，美国许多城市在

都极力进行局部水岸空间的改

善如公园、绿带、水景步道的提

供等。

２．３　　产业再生的趋势：混

合开发　（ｍｉｘｅｄ　ｕｓｅ

ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）　的秘诀

水岸环境美化以后就会进

一步加强产业的再生。不仅让市

民有休闲的去处，它还会与邻近

的使用互相结合、互相支持。以

波士顿的港口地区为例，１９８０年

代以后，过去老的仓库都被改成

了高级住宅。许多休闲产业活动

都相继在港边发生。向着港滨水

景，围着公园绿带变成混合的开

发区。许多城市都有类似的远景

与经验。波士顿以外，迈阿密的

河边地区（Ｒｉｖｅｒｓｉｄｅ）、巴尔的摩

的内港区（Ｉｎｎｅｒ　Ｈａｒｂｏｒ）都市复

苏，纽约的南街海港市镇（Ｓｏｕｔｈ

Ｓｔｒｅｅｔ　Ｓｅａｐｏｒｔ）兼顾历史保存与

再发展区以及后来下城区西侧

的炮台山公园（Ｂａｔｔｅｒｙ　Ｐａｒｋ　Ｃｉｔｙ）

新开发区等等的水岸空间改善

与开发，都是著名的例子。

总结不同城市的滨水区混

合开发经验，成功的滨水混合开

发区往往具备几个主要的使用

与设施元素，可以归纳成一个

“秘诀”（Ｓ－Ｅ－Ｃ－Ｒ－Ｅ－Ｔ）：购物

（Ｓ－Ｓｈｏｐｐｉｎｇ），展示（Ｅ－

Ｅｘｈｉｂｉｔｉｏｎ）、会议（Ｃ－Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ）、

休闲（Ｒ－Ｒｅｃｒｅａｔｉｏｎ）、娱乐（Ｅ－

Ｅｎｔｅｒｔａｉｎｍｅｎｔ），旅游（Ｔ－

Ｔｏｕｒｉｓｍ）。局部作为办公、住宅

或旅馆。如果有更好的条件，往

往兴建水族馆作为港滨的地标。

有很多城市都有如此的土地使

用与开发模式。例如巴尔的摩内

港，是东北岸的美国的城市，也

是明显的混合使用性质，里面的

使用有零售、餐饮、

办公、商业，

水族馆，科学展览中心等等。整