总第189期

〔文章编号〕1002－2031(2011)04－0084－07

城市问题2011年第4期

国外休闲和旅游规划理论及案例分析

吴承忠

〔摘要〕目前国外形成了在功能、方法等方面与旅游规划存在明显差异的新型规划:休闲和旅游规划。休闲和旅游规

划分为总体规划和专项规划两种类型，二者在理论和路径上各有差异。在具体分析国外休闲和旅游规划理论与实践的基础上，对法国和荷兰在休闲和旅游规划实践领域方面的探索经验进行了分析。

〔关键词〕休闲规划;总体规划;专项规划;休闲需求〔中图分类号〕F590．1

〔文献标识码〕A

在西方国家的休闲和旅游总体战略规划中，目

一

方法

国外休闲、旅游规划的理论和

前十分常见的规划类型是地方文化战略规划与户外

游憩和空间规划两种类型。

第一，地方文化战略规划。对于休闲和旅游组织来说，做战略规划实际上是做一种关于中长期发展问题的决定，明显不同于该组织每天所要做出的日常工作决定。休闲组织所做的战略性决定可能需要成千上万人参与到制定过程中，也会有大量人口将受到该战略决定的影响。

1999年英国文化、媒体和运动部为地方权力机(来自1999年英国关制定了《地方文化战略指南》文化、媒体和运动部)

［2］

，“规划是一个管理功在休闲和旅游服务业中

［1］

能”，规划在西方休闲服务业的发展中起到了控

组织一定地域范围内的休闲资源、休制和科学利用、

闲设施以满足市场和全社会所有公民的休闲需求，以及保护自然、文化资源和环境的作用。国外的休闲和旅游规划可分为两大类别:总体规划和专项规划。

1．总体规划

总体规划又可分为:总体战略规划、土地利用总游憩服务的公共规划三种类别。以下分别体规划、

介绍这三种规划的特点。

(1)总体战略规划

，极力鼓励地方当局发展一

个包括艺术、运动、图书馆、儿童玩耍、公园、旅游和

。《指南》乡村游憩等内容的战略计划的范围很广，。《指南》但并不是一个详尽的操作手册首先确定了发展英国地方文化的基本原则:依据“需要、需求

〔作者简介〕吴承忠(1971—)，男，汉族，湖北武汉人，对外经济贸易大学公共管理学院副教授，硕士研究生导师，文化与休闲产业研究中心主任，清华大学管理学出站博士后，研究方向为文化与休闲经济管理。

〔基金项目〕对外经济贸易大学“211”工程三期重点学科建设项目(73100040);北京市哲学社会科学“十一五”规划基金项目(09BeJG274);团中央项目(2008GH025)。

〔收稿日期〕2010－08－01〔修回日期〕2010－10－13