文/科技部副部长 刘 燕华 01 2007 中国科技投资

科技保险在实施自主创新战略中具有重要意义

无论是科技，还是保险，两者都对经济发展，社会稳定、进步具有举足轻重的作用。科技保险，作为二者的结合，更是具有特殊的意义和重要作用。

1.科技保险是金融与科技相结合的又一有效途径

长期以来，金融业为科技发展提供了强大的动力，从上世纪80年代中期以来，银行业就突破了“禁区”，开办了科技开发贷款业务；进入90 年代以后，各家商业银行扩大了对高新技术产业的贷款范围，增加中长期贷款，不断改进对其金融服务。科技保险，是科技与金融相结合的最新途径，必将成为新时期金融体制创新的成功典范。

经过几十年的发展，我国保险业取得了骄人的成绩，已成为国民经济中增长最快的行业之一，2005年全国已有保险机构100 家，保险业总资产达到了1.8万亿元，以优化创新的外部环境，良好的保险市场是衡量一个国家和地区投资环境的重要标志。科技保险的启动和推广，必将在某种程度上化解创新创业者的后顾之忧，从而将更多的国内外创新资源吸引到我国的创新活动中来。

另外，保险公司会最大限度地防范科技保险带来的风险。在承保时，保险公司必将对科技风险进行全面评估；在出售保单后，为避免损失发生，保险公司仍将对科技创新活动进行跟踪、监督，并提出合理的建议。总之，在承保的前前后后，保险公司将成为科技企业的利益共同体，这样将促使科技企业不断规范创新活动，扩大创新活动的成功率。

3.科技保险将扩大市场需求，有利于我国保险业做大做强

如果科技保险能成功推行，必将为科技发展、经济繁荣带来深远影响。科技的发展，国家的富足又将扩大对保险的需求，也同时增强了个人、企业对保险的购买力，有利于扩大保险的深度和广度；其次，由于高科技企业保险额度大，不确定因素较多，这对保险产品的设计、销售、管理提出了更高的要求，保险公司只有不断改革、创新，才能适应科技保险业的发展， 才能在与同行的竞争中取得优势；还有，科技的发展，必将使测量技术、信息技术等不断升级，这也将大大提高保险公司管理系统的质量和效率。

一句话，科技保险的产生使科技与保险产生良性循环，有利于我国保险业进一步做大做强，更好地为国民经济发展做贡献。

4．科技保险将促进社会稳定，有利于我国和谐社会的建设

保险是一种补偿措施，旨在使个人或机构能以确定的小额成本（保费）来补偿大额不确定的损失。通过保险的安排，少数发生损失者，能借大多数未发生损失者的帮助得到补偿。科技保险的引入，将有利于科技企业之间的均衡发展，避免大量的科技企业陷入困境，甚至破产，同时也能在一定程度上降低失业率。我国的保险业一贯以服务经济、稳定社会为首要目标，科技保险的推广，必将强化这一功能，在构建和谐社会中大有作为。对推动科技保险工作的一些基本考虑科技保险是一项全新的工作，国内外都没有成熟的经验可以借鉴，因此，科技 保险工作需要周密计划，审慎推行。在起步阶段，应该充分考虑以下原则。

1.坚持政府引导与市场推动相结合的原则

由于科技活动和与之相关的风险的特殊性，科技保险推动工作应采取“政府导、商业化运作”的模式。科技保险的推动利在当代，功在千秋，单靠企业、个人以及研发机构是不可能完成的，因此，各级政府部门必须带头支持，要在法规制度上给予明确、财政上给予支持、政策上给予优惠，同时要通过联合各相关单位做好启动工作。但科技保险毕竟具有保险的一般性 质，高新技术企业和保险公司都有自己的利益驱动，同时，我国目前已基本形成了以企业为主的科技创新体系，因此，在科技保险产品基本成熟时，应当引导高新技术企业和保险公司成为科技保险的主导者。只有这样，才能使科技保险推动工作持续、稳定、快速地展开。

2.坚持以服务科技创新为主，兼顾相关风险分担的原则