工程招标代理机构存在的问题和对策

摘要：随着我国建筑市场和招投标法律法规的不断完善，工程招标代理机构正逐步走向成熟。政府主管部门通过构建一个公平、公正、公开的自由竞争平台，工程招标代理机构通过不断加强自身的条件与能力，提升其核心竞争力，共同推进工程招标代理行业和谐、有序、健康的发展。本文客观地分析了当前工程招标代理机构在发展中存在的问题，并剖析了其原因，在此基础上提出了一些针对性的对策和建议。

关键词：招标代理机构；存在不足；解决对策

一、招标代理机构在工程招标投标活动中的作用

招标代理制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍施行，在交通、铁道、水利、电力、机电、冶金等领域也不同程度实行，通过专业招标代理的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可有效控制工程投资，而作为自行组织招标的投资者一般很难做到。没有实行招标代理的建设工程，其出现投资失控的概率较大。为一支专业机构，招标代理机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，并保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标活动中当事人的合法权益和招标投标活动的顺利进行，提高了招投标工作效率，且通过招标代理实践经验积累，业务能力得到磨练，企业的专业化程度不断增强，促进了招投标文件质量的不断提高，更进一步保证了招投标活动及相关文件的合法性。

二、工程招标代理机构存在问题的原因分析

(一)工程招标代理机构数量多，进入门槛低，市场已过度饱和

相对于造价咨询机构，招标代理机构的准入标准要低一些，同时招标代理行业基本不存在拖欠代理费的问题，因此，大量的人员和资源涌入招标代理行业。从整个市场容量分析，招标代理业务是“僧多粥少”，市场竞争十分激烈。

(二)工程招标代理机构的选择未建立公平、公正的竞争比选机制

目前，如何科学合理地选择招标代理机构在法律方面没有强制性的规定，更多的取决于业主单位的决策者，而不是取决于招标代理机构的技术能力、服务水平和综合实力。正因为业主单位对招标代理机构的选择权没有约束，使得整体综合业务水平高、信誉佳的招标代理机构没有优势。在实际工作中，大家看到的往往是谁的公关能力强、人际关系广，就能获得较大的业务量。为了能承揽到项目，一些招标代理机构往往会无原则的迁就业主单位的无理要求甚至是违法需求，以业主单位的意志为出发点，明招暗定，明知违法而为之，按照业主单位的要求去“量体裁衣”丧失第三方中介机构的独立性。而遵纪守法、客观公正、整体综合业务水平高的招标代理机构往往处于劣势。深层次的原因就是未建立招标代理机构