2012年第4期中旬刊（总第477期）

时代金融

TimesFinance

NO.04，2012

（CumulativetyNO.477）

对新时期基层央行后勤管理工作的思考

李小亭

(中国人民银行太原中心支行,山西太原030001)

【摘要】新时期下，基层央行后勤保障工作面临的局面日益纷繁复杂，服务和保障的要求越来越高，构建和谐、高效的后勤管理体系已成

为基层央行建设的重要课题。如何抓住基层央行后勤管理工作的切入点和关键环节，树立先进管理理念，落实先进的后勤管理制度和方式，打造优秀后勤团队，全面提高后勤服务和保障能力，本文进行了探讨。

【关键词】后勤管理节能机关单位后勤是机关工作的重要部门，要确保基层人民银行工作有序正常的运转，离不开后勤强有力的保障与服务。如何更好地支持和服务央行履职行为、保障履职需要，是我们基层央行后勤工作者面临

我深切地感的重大任务。从近些年管理基层央行后勤行政工作中，

受到后勤工作在保障和服务央行履职中面临新的机遇和挑战，需要不断地实现管理、制度和方式的转变和创新。

的方式来提供，从市场上获取质优价廉的服务，改进市场意识淡薄、

服务保障不计成本的弊端。

二、建立量化标准

“给我一个支点，我将撬起整个地球”，要做好后勤管理工作，首先得建立基层央行能耗、水耗、电耗等资源消耗相对统一和科学的量化标准，这个量化标准的建立，是建设节约型央行的重要支点。

（一）建立能耗指标

按照国家和行业标准，结合本单位实际，在以往实际资源、能源消耗的基础上，分门别类的对不同级别干部制定机关办公用房、公务用车、办公设备等的配备标准，并建立机关办公用品消耗、水耗、电耗及油耗的定额标准，如每半年登记公里单车考核百公里耗油量，保证节约资源工作的经常化和制度化。

（二）加强指标约束

一方面对机关办公费用支出作出统一规定。在建立能耗指标体系基础上，根据各部门的实际情况，核定部门费用的限额以及相应

资源消的办公用品配备等支出的全科目定额。另一方面建立能耗、

耗数据库，实现对各部门的办公用品消耗及能耗的适时统计、分析，实现资源消耗数据和费用开支情况的一体化管理，既便于加强管理，又为制定更详尽的节能方案提供了参考，保证节能的可行性和可操作性。

（三）完善考核机制

一是建立日常考核考评制度，以部门为单位定期公示能耗指标的落实情况。二是将能耗指标的完成情况纳入全行部门工作目标考核，将节能责任细化。三是建立体现节奖超罚原则的节能激励机制，对取得显著成绩的部门和个人给予表彰和奖励，对浪费资源的部门和个人给予批评和处罚，促使机关每个部门和个人量入为出，精打细算。

一、创新管理体系

“和谐共振可产生最大的震幅”，这是物理力学的一种规律性现象。同理，只有实现上下联动、各个环节实行规范化、科学化管理，后勤管理才能真正提高资源的利用效率，避免决策失误造成的资源浪费，实现管理效益的最大化。

（一）加强财务管理，确保资金合理运用近年来，随着国家财政预算体制改革不断深化，行政经费形势

为持续偏紧，对财务管理科学化、规范化和精细化要求越来越高，

此，我们应充分认识当前财务形势，高度重视机关财务管理，妥善处

保障和约束的关系，本着“统筹兼顾、保证重点”的原理发展与规范、

则，严格控制预算执行进度，合理均衡支出，防止超预算、超进度支

健全内部约束机制。由原先的“财务事后核出。一是加强经费管理，

算”模式逐步转变为“事前预算、财务部门全过程参与监督”的模式，强化费用支出在节约型央行建设过程中的硬约束。二是实行部门预

在事前预算管理的基础上，在机关内部以部门算，强化预算执行力。

为单位划小核算单位，将预算分配与部门履职进行挂钩，细化费用管理，明确管理职责。三是加大经费监督力度，增强费用透明度。建

内审、事后监督具有足够的权力行使监督职立监督机制，使纪检、

能，发挥全方位、多渠道、网络式的监督结构，发挥监督的整体效应。

（二）改进资源配置模式，试行集约化管理

国务院关于厉行节约的有关文件基层央行要积极响应党中央、

精神，本着“利于公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则，严格执行勤俭节约的各项有关规定。一是制定机关部门间的协作制度，

办会、用车、人事、科技服务等申请单，针对服务不同级别制作办文、

上给领导制度接待、会务、财务和科技服务的标准化流程，实现资源的合理化应用。二是对日常办公经常所需的物品和服务等支出项目

内实行批量集中采购，对辖内分支行及机关各部门实行统一配售、

部结算制度，减少采购环节，提高效率、降低成本。三是建立物品、服务等提供商数据库和确定提供商的比选、淘汰制度。通过招、投标、询价等方式，建立物品及服务项目信息库，通过性价等指标对比分析，为项目的审批准入提供依据，减少人为自由裁量的因素。

（三）引入市场机制，提升专业化水平

机关后勤服务社会化应是机关后勤改革的方向和目标，培育机关后勤服务市场是深化机关后勤体制改革的一项重要内容。建设节约型央行，我们需按照社会主义市场经济规律，积极引入市场机制、创新保障模式，提升后勤服务的专业化水平。对一些公共产品和服

餐饮、信息技术等需求，可采用合同承包、代理等市场化务，如会议、

三、加强队伍建设

“以人为本是各项事业顺利推进的根本保证”，做好机关后勤服

建设一支高素质的后勤队伍，是增务保障工作，关键在队伍的素质。

强后勤队伍战斗力、搞好后勤服务、提高服务水平，做好各项后勤工作的基础。

（一）加强业务培训，是提高后勤保障工作的必要条件

工作环境的不断改善，固定资产、办公用房随着央行办公条件、

车辆维护、会议服务、物业管理等的专业知识都在更新发展，管理、

单靠行政命令，靠人力的简单劳动，已无法担负起新形势下央行后勤的重任，要提高后勤人员的自身素质，加强业务培训、岗位培训必

首先，采取“请进来”与“走出去”相结合，在职与脱产培训相不可少。

结合等多种方式，充分利用网络等平台，对职工进行有针对性的培训，鼓励和支持职工学习先进的科学技术和管理方法。其次，采取理论与实践相结合的方式，加强岗位培训，通过促进岗位交流，相互取长补短，合理使用现有员工，做到人尽其才。

（二）加大宣传力度，是提高后勤保障工作的重要条件

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