西部大开发背景下生态补偿法治机制构建
西部大开发背景下生态补偿法治机制构建
西部大开发背景下生态补偿法治机制构建
【内容摘要】西部大开发中建立生态补偿机制是有效保护生态环境，实现西部地区可持续发展的内在要求。在依法治国的时代背景下，构建生态补偿法治机制应是建立生态补偿机制的首善之区。政府法制机构作为政府立法和全面推进依法行政的主管部门，应在立法、执法和执法监督层面为生态补偿法治机制的构建出好谋，划好策，把好关，行好政。
【关 键 词】西部开发 生态补偿 法治机制
西部地区居长江、黄河、珠江等流域上游，是国家生态屏障所在。西部大开发10年来，西部地区发展快、城乡面貌变化大、人民群众受惠多、生态环境保护和建设也得到显著加强，特别是作为我国构建生态补偿机制试点的“退耕还林”、“退牧还草”政策取得了良好的生态效益、社会效益和一定的经济效益。但是西部地区既是我国资源丰富地区，也是我国生态脆弱地区，生态环境的保护绝非一日之功，特别在目前全球气候异常，自然灾害频发的情况下，西部地区的生态环境持续保护就显得尤为重要。在深入实施西部大开发的背景下，随着西部矿产资源的“大开挖”、生态功能区重建、流域和水源地保护、西气东输、西电东送等项目的实施，西部生态在为全国生态环境提供保障的同时，受经济实力提升、民生发展等压力迫切需要得到补偿。而生态补偿是建立在环境资源价值理论、环境经济学与循环经济理论、生态学理论基础上的一种合理的机制，在经济发展相对落后的西部地区不失为解决生态环境保护问题的有效举措之一。
西部大开发10年，也是我国生态补偿政策试点的10年。10年来西部地区以基础设施、生态建设为主，成效显著。尽管有生态补偿试点政策的支撑，但是经济发展明显滞后。在无法可依的情况下，西部各地相继探索、出台的生态补偿政策，如退耕还林、退牧还草，矿产
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