加强水资源管理是一项十分紧迫的任务,论述了要加强水资源管理应从三方面入手。

科 改 革与探讨I l} 1

谈我浅国水资源的一统管理 毕允先。关红波：

、 1黑龙(江巴彦省水务局县水政资水办源公，室龙黑江彦巴1 01 2黑江省龙寿延县务局水加灌信区，5 8 0黑龙、江寿 1延00 ) 70 5 摘：加强水资要源理是一项管十紧分的任务，迫述论要了加水资强源理管应从方三入手面。 键词关水：源；管理资方；法缺水题是问今世界当的普遍问题随着，可以允并许场市体依法进主行用权使有的流偿经济社的发展会，我国水源资题问另是特资水转。场经市济制体下实，多渠道行、层多次投 源短缺的问题日益也突出2。世纪我国资水资开发利用资源水，1加强权、产水管理权实源，需供临着非面常峻的严势。如果形水在资源行有权所与使用权离，实分资源有行使用和偿管理没上大的有破突，那就很难支国民持经转让济，将有利于促进经营者使用和对者资的源续持速健康快发展的求。因需，此加强水资源合开理发用，提高利源资用利的经效益、社济管理一项是十紧迫分任务。要的强加资水源管会效益生态效和。水益的使权的流用，转际实应理从下以方面几手人： 上政是适应府市经场济体的水资制源管的理一构建一1化体的水资源管机构理经种手济，而不是段目。的它实的施应与很多我国目前水资的源理管呈“头管水，政相策套配。一是有偿转让应其建在有偿立使多 多头治水”的局面，没形有一个成权威有的用的基统上，即水的使用权础的取得果如行政是的水理管体。系我虽然设国七有流大的域管审批取得，转其让还应该是经过行许政可但；机构理，这但些域流管理机没有构独立管理如的国家果已建立水资源了偿有使制用，度已职行责，缺乏一统调度和管理域水资流的功源使了用收益权，某一体主向已国家交纳水了使 ,能而水因源实际资上法无正真现实流域一资统有偿使用费后源才取得了资水源使用的权，管理，没有力协调能域流部内各行政个区之间则允依法进许有行转让偿。其二是资水源的的使水资源理工作管；他还有如水利和其水电的用权取的应与得其事相适业应，国在家许水可散管理分，活用水的生散管理和分水利工及程资源的用权使时依据事业的需是要和额管水定保土持的分散管理等这。分散种管体制理有理，不而是凭就空许可水源资用权使，这样碍才资水源地和区

经济会社协调发的，致使展水避能免由引此的起诸使如用权垄等断系一列问体污加染重、水环遭受破坏境。了应为日益付题。三是水的其用使的转让应权有于利资源水严重水的资危机源，急需建立一高个效合理的节的约保护，和转让可权的应利制在限因术技水源统一资管机构。目理，全国许多大中和资有的金投入，过节通用约和水资源水护保措 城前正市酝在筹酿成划水务立局。的运新行 施而机空下来余的水。量制，无将起到疑强加资源水理管作用的。 3革改水价体系 2明划分确政府管水资源的理利权空间 科学水价的体是水系利经济良循环的和性场机制的边市界要重证保也，合理是用利资源的调解水器。目 长期以来国我用计划手段配置水资。源前水的价要存在主以下个几方面的问题： 许多人的心在目中形了成资源水典型的是公“其一定，原价则极不理合，导水致费标共品”的物念。观在这体种制下国家是，水资准低偏。要主现在表业按农供水成收本费，其源管和理护的主体，利用保项权各主力流导域成不包本农括投劳民折形资成的固定产资 折地内区间水的配分实，跨流施和跨域区之地间旧，得使行现水费准不标供到水成本的一半。 调水工的，程取行采的、经济政的等种各手段其，没有将二供水入商品范畴进列行定价管和保来护管、理水资源，取代并了场市主，决体理。长期以来，将费计收作水有偿为服行务定资源使用水的有流偿转从而，致导了水资源为收，入当事做性业费进收行理管有，的方地管理的混乱和低效率。然而，“公物共”的品政府将费水入纳政财专户理管，按并算预外资显特著是其消征的费非“竞争性”“和排非他金进调行控。由出此现各种不了正常象现收：性”也就，说一是个对“人共公品”的消费物费难，,拖水费欠至甚拒交事的有发生，时理清不减会其他人对少这种物品的费。消可，见水行事政业收时往往费被列清理和为查审对象， 资源在定程一度上不是并“共物”品公，作导致它水费准标难以到达合水平，理水且费难以为“共物公品”主体现在要环境特征外等部性落实到管单位水使用其三。,标准费离市背 水上。在些这“市失场灵的地方”,是应政发府场价值，场调市机节失灵。水制费标准旦一挥确用的作域区。此，因水在态生护和保水污染立，难以改

动，费不能反水应场市的值，价市治理水，资源域上下流游分配与的补偿，水市场调节制机严重失灵 。规场的制则与定护等维面方是，政水府资源管针对上以在存的问题，当以应价水改 理的革核心容。当前内待亟立和建善我完国的 水为破突口，立建学的科水体价系管和体理制，权制度，明晰资源产权水，行实源资偿使有用主要 括包 制：,度建立一利个用场市段手政府和宏观调控一第实，施符社合会义市主场济经律规的水市场。既是水利这革改适市场机应制需的“的价水办法”要体，现场经市济作原则运 ,要，时同是水也利适经应社会发济的展然结必做成本到偿补、合收理益体现，般一商的品价果国家可。通以过使使行收用益和权立水建值规律。资第，二适考当供虑关系，求采取场源市有偿使用制，将使机权转用让给场主体市，节调，部许分地，在区适当部监门下控，按 允

一供 关系求调整价，水行实态动水和超价计累划进加价度。制三，改革第行的现价制水管度理体制，依据《华人民共中和国格价理条管债， 物价管主部管理门水价的核定审批、和调，整水管单的收入是经位性收营入，格按严财会照制度用使管理。四第，建立科的学水价系。体确保地水表、下水地及水降调机制顺利联施实。如对于河灌水区为了充分利，用资水源，充利分用地水进下灌行溉，当高地提表水资适源价，地格水表地水资下源比的足价以刺激地下水资开源发为限对，于下水地源资匮而地乏水资源丰富地区表，可适以提高当下水资地源价格，保确表地资源水理合利，用保护地水下资源。国家可以过通行使使用收益权通，建过水资立有偿使用机制源，而使将用权转给让市场主体并，可以允市场主许体依法进行用使的权。虽然价水改势革在必行，但全从国范来围看尤，是其农业水改革价方，面目未尚取得前大很展进因此。,如在确何保资源持续发展的水件下条定合制理有的效价水，目和前今后 政是府部和门术界都应关注学的题问。 水生命是之源，在水源资日紧益，水缺问题愈愈突出的今天来我们期，着尽快实待现资源管理水的代现化实现，水资的源持续利可用推，我国经济动社的可持续会发展。

(上接 75页)量及时电补回并，大力开展反窃 工电。专门组织作^进用行电查，稽、员时定组较织大力量 进 行普查通；新闻媒过体进行传宣……这些措收到了一施的效定果。在查电过窃程中发现， 次每多少少多有“总收获还”现发些一“”屡；罚不 者改，因此窃电反工作是—持个久性工作。计量管理。正确电能的量是降低线计的依据，损也是考核技经术指标济重的环要节。为了高提计量精度，对口表关用和电户的表计量疑有的问及检查、时校验，电表的倍度率常核对经、对时及调整确保，量的准计确。性统分计析为。掌了握线损电量分的情布况， 实线行分压损分线统计分析、,期定展线开网损活动，分析线损现状分，析压、电无功工中作现的出问题，提出改措施进，确线保指标的完成。损每年组织负荷实测线损理及计量工论，作面掌握全系统功有、无潮流功功，因率数，电及线损压情等，况满为足下度负荷年长、增提高能电质、系统经量济运及制行降定损施和措项计划各、安工排程项目提供依。据结束语：着用随电需的求不断高，提必会然导致线损的高，提电的量损失也会来越大。因越此，电力业行在后今工作的必中尽最大须努的力从技术上、理上管低降线损，从增而企业的经济加效益，低降家国的能利用源。 一

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