我国城市经济、政治和文化的迅猛发展,城市社区建设的状况直接影响到城市的发展。如何实施社区组织管理体制模式的创新,以强化基层政权建设和民主自治建设,成为一项亟待研究的重要课题。

浅析我国城市社区管理

摘要

我国城市经济、政治和文化的迅猛发展，城市社区建设的状况直接影响到城市的发展。如何实施社区组织管理体制模式的创新，以强化基层政权建设和民主自治建设，成为一项亟待研究的重要课题。

关键词：城市社区管理；体系建设；经验做法

城市社区管理是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。

随着经济社会的转型变革，大量的社会管理事务从政府机关、企事业单位转向社区，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重。而作为社区工作主要承担者的社区基层组织，其现有的管理体制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制改革，创新社区管理体制，已成为建设现代化城市社区的迫切需要。为此，我们专门组织力量对如何创新社区管理体制问题进行了认真调研，探索出了其中的一些规律，并形成了一些初步的认识。

我国城市经济、政治和文化的迅猛发展，城市社区建设的状况直接影响到城市的发展。如何实施社区组织管理体制模式的创新，以强化基层政权建设和民主自治建设，成为一项亟待研究的重要课题。

我国城市社区组织管理体制的旧有模式及其缺陷

众所周知，我国传统计划经济体制下的城市社区组织管理体制是一种行政一体化的外制型模式。它的集中性便于统一分散的力量，它的超强行政性克服了特定社会发展阶段的无序状态，对于巩固和加强国家对城市基层行政区的建设和管理，稳定社会秩序，满足当地居民的需求，起到了积极作用。但也必须指出，这一模式本身存在诸多缺陷：

社区组织结构不合理：把社区建设混同于基层政权建设；社区组织管理职能不明确：这主要表现为街道办事处在社区管理中的职能不明确。社区组织管理目标的设定不科学：组织管理的工作目标是社区发展、人的发展以及城市化、文化与教育水准的提高等，而过去我国城市社区工作却把社区发展等同于经济发展来规划，过分注重社区物质与设施的建设，特别是街道经济的发展。

改革开放30年来，我国社会结构、组织形式、利益分配方式、从业领域及人们的思想观念和生活方式等发生了全方位的变化。受传统管理体制影响，现有的社区管理体制已经难以适应转型期政府执行力、社区自治能力和市场经济发展