※

从收入差距、经济增长与就业的关系来看，收入差距是导致内需不足的重要原因，从而直接影响了经济增长的速度，因为收入约束没钱进行消费是最简单的道理，而就业问题是导致贫富差距扩大的基本因素。特别是辽宁处于转型期，居民收入差距扩大，制约了居民整体消费能力的提升，最终造成经济发展的成果未被有效共享。在辽宁省加快经济发展方式转变，促进经济发展的关键时期，急需找到城镇困难群体可持续就业的障碍因素，并提出具体的解决方案，以此缩小收入分配差距，从而有效促进内需，带动经济持续增长。

一、辽宁城镇困难群体就业现状（一）辽宁城镇困难群体收入分配概况

作为公平与效率关系的重要结合点，收入分配与就业是加强和改善民生为重点的社会建设的重要

内容，在辽宁转型期的重要发展阶段，正确把握和处理好收入分配与就业过程中的公平与效率问题，对于实现社会公平正义，推动实现富庶文明幸福新辽宁意义重大。近年来，总体上辽宁经济保持快速增长的同时，居民收入也有显著提高。辽宁收入分配制度逐步倾向于民生方向改革，凸显以人为本的科学发展观。但总体上，受历史和现实因素制约，辽宁地区收入差距、行业收入差距以及各阶层收入差距仍然很突出。从各市情况来看，2012辽宁14市的居民可支配收入增幅明显，基本较上年度增长都在13％以上，其中，抚顺增长最高为16．1％。，相对而言，沈阳和大连增长速度较慢，分别为13．3％和13．1％。沿海城

市和辽西北的城市保持了较高的增长［1］。从行业收入差距来看，辽宁收入最高的行业如垄断程度高和新兴行业，而收入低的行业基本上是传统和竞争性行业。从收入阶层来看，辽宁最高收入组与最低收入组收入差距较大，表明辽宁省的社会财富越来越集中

［摘

要］处理好就业问题特别是城镇困难群体就业可持续难题，是缓解城镇收入差距的

重要思路，进而为促进经济增长提供条件。本文从辽宁城镇困难群体就业可持续性角度展开分析，在具体分析城镇困难群体就业难题及原因基础上，从法律体系建设、产业结构调整、校企合作、社会保障等方面提出了建立就业与收入分配良性互动关系的具体思路，这是实现收入分配对经济增长促进作用的重要保证。

［关键词］收入分配；城镇困难群体；可持续就业［中图分类号］F014．4

［文献标识码］A

［文章编号］1672－2426（2013）10－0057－04城镇困难群体就业：问题与对策

———以辽宁为例

王淑娟

宋帅官

（辽宁社会科学院，辽宁

沈阳

110031）

［作者简介］王淑娟（1979－），女，辽宁阜新人，辽宁社会科学院经济研究所助理研究员，经济学博士，主要从事

区域经济和公共管理研究。

宋帅官（1981－），男，辽宁庄河人，辽宁社会科学院经济研究所助理研究员，经济学硕士，主要从事产业经济和企业理论研究。

※本文系2011年度辽宁省社会科学规划基金项目“辽宁城镇困难群体实现可持续就业的对策研究”“课题编号：L11CJY035”的阶段性成果；2012年度辽宁省社会科学规划基金项目“辽宁扩大中等收入者比重的路径与政策选择研

究”“课题编号：L12BJL021”阶段性成果，；2013年度辽宁社会科学院一般课题“辽宁省收入分配影响经济增长的传导机制研究”“课题编号：Lnsky13B018”阶段成果。