中药饮片被列入基本药物目录是我国基本药物制度的一大亮点,这给中药饮片行业的发展带来了前所未有的契机,但与此同时,特别是在基本药物制度推行初期,中药饮片行业也将面临种种挑战。为此,就基本药物制度施行过程中可能对中药饮片行业产生的影响进行了具体分析,并提出了相应的行业发展策略。

21 0 0年 3月

第 1 2卷

第 3期

中国现代中药 M dm hns Mei n oe C iee d ie c

毫

基本药物制度下的中药饮片行业发展 宋英杰，徐怀伏

(中国药科大学， 南京 2 19 )江苏 1 18 [摘要]中药饮片被列入基本药物目录是我国基本药物制度的一大亮点，这给中药饮片行业的发展带来了前

所未有的契机，但与此同时，特别是在基本药物制度推行初期，中药饮片行业也将面临种种挑战。为此，就基本药 物制度施行过程中可能对中药饮片行业产生的影响进行了具体分析，并提出了相应的行业发展策略。 [关键词]基本药物制度；中药饮片行业；机遇；挑战

20 09年 8月 1 8日，国务院深化医药卫生体制改 革领导小组办公室举行国家基本药物制度启动实施电视电话会议，会上发布了《于建立国家基本药关

合传统中医辨证施治规律，有利于对中药资源的充 分利用，在方便医生和患者用药的同时，也将给中药饮片行业的发展带来前所未有的机遇。另外，从中药饮片行业的角度来看，更广阔的发展空间也会

物制度的实施意见》《、国家基本药物目录管理办法 (行)和《暂》国家基本药物目录 (层医疗卫生机基构配备使用部分 ) (09版 ) 3个文件，标志着我》 20国建立国家基本药物制度工作的正式实施。 基本药物制度，主要内容包括合理确定基本药物品种，完善基本药物的生产、供应、使用、定价、报销等政策，保障群众基本用药。基本药物是适应基本 医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理、能够保障供应、公众可公平获得的药品。该类药品由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节， 在合理确定生产环节利润水平的基础上统一制定零售

伴随着更大的挑战。因此，充分分析基本药物制度 可能对中药饮片行业产生的影响并找到相应的行业发展策略尤为重要。 l机遇

1 1有利于增加中药饮片的市场需求，推动行业 . 发展

基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录， 报销比例明显高于非基本药物，意味着进入基本药

物目录的中药饮片也将会有较高的报销比例，从而

提高患者对中药饮片的购买力，增加市场需求。 另外，国家发改委、卫生部、人力资源和社会

价，以确保生产供应，保障群众基本用药 _。】]我国首次将中药饮片纳入国家基本药物目录， 不列具体品种，以文字表述“布国家药品标准的颁中药饮片为国家基本药物，国家另有规定的除外”, 并在说明中指出，中药饮片的国家标准是指《中华

保障部三部委在 20 09年 1 1月 2 3日联合发布的《改

革药品和医疗服务价格形成机制的意见》中特别指出：要逐步降低直至取消医疗机构药品加成，但在 过渡期间、保证总体不突破 1%的条件下，可将中 5药饮片加价率标准适当放宽。这样在制度化的基础 上增强了医疗机构使用中药饮片的自主性，有利于扩大中药饮片的市场份额。

人民共和国药典》、卫生部部颁标准和国家食品药品监督管理局局颁标准收载的中药材及中药饮片标准。 中药饮片的基本药物管理暂按国务院有关部门关于

中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险

给付等政策规定执行。一时间，中药饮片成为网络、 报刊中的热点词。

12有利于促使中药饮片行业规范化 .

长期以来，中药饮片行业良莠不齐，低质产品不 绝于市场。从企业角度看，正规饮片生产企业的高质量产品因成本高而定价高，却被低质低价的产品恶意冲击而无法获得应有的业绩。从患者角度出发，若]购买到假冒伪劣饮片，健康受到危害，甚至危及生命。这样，国家必定将“质量”作为基本药物制度中选择生产企业的核心要素。中药饮片被纳入基本药物

中药饮片是将中药材按中医药理论、中药炮制方法，经过加工炮制后的，可直接用于中医临床的 中药。医生开方时，可根据病人病情加减药物，具有极大的灵活性。中药材是中药饮片的原料，中药饮片是中成药的原料，三者一起构成了中药行业的

三大支柱。将中药饮片纳人国家基本药物目录，符 [讯作者]通 宋英杰，E m i:hp ya7 8@13 em -a l apdy8 7 6 .o

3