工程量清单计价模式下作好投标报价工作思考

根据建设部第 107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，建设部于2003年2月17日发布了《建设工程工程量清单计价规范》，并明确以上规范为国家标准（编号为GB 50500—2003），自2003年7月1日起事实。同时，建设部在发布该“规范”的公告中强调，“规范”的6项条（款）为强制性条文，必须严格执行。其中强制性条文的第1.0.3条为：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。

“规范”的发布，对从事建设工程造价管理的概预算人员提出了一个新的要求，尽管电力建设项目全面推行工程量清单计价的条件目前尚不完全具备，但是这种计价方式将是一种必然趋势，如西北电网公司在去年 750千伏送变电示范工程招标中，已在部分项目中作了工程量清单计价的初步尝试。据悉，中电联计经中心组织编写的电力建设工程工程量清单计价的相关办法也即将出台。作为施工企业的决策层和管理层，特别是每一位从事计经工作的人员，要有未雨而绸缪的思想，要切实转变观念，尽快学习、领会和掌握工程量清单计价的思路和方法，以适应采用工程量清单计价模式进行的工程招投标活动。

以下结合自己学习《建设工程工程量清单计价规范》的体会，谈一点施工企业如何面对工程量清单计价的推行，改进工程造价管理及投标报价的肤浅认识。

首先，谈一谈工程量清单计价模式的特点以及其与传统定额计价的区别：

一、工程量清单计价是一种与市场经济相适应的，由承包单位自主报价，通过市场竞争确定价格，与国际惯例接轨的一种新的计价模式。工程量清单计价一般采用综合单价计价法，是一种有别于现行定额工料单价计价的另一种单价计价方式。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，是除规费和税金以外的全部费用单价。工程预算定额计价，采用工料单价法，工料单价是指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应的价格确定，间接费、利润和税金按照有关规定另行计算。

二、工程量清单计价是各投标人根据市场的人工、材料、机械价格行情、自身技术实力和管理水平投标报价，其价格有高有低，具有多样性，其价格反映的是工程个别成本。 而工程预算定额计价是各投标人根据相同的预算定额及估价表编制报价，所报的价格大体上基本相同 ,。由于预算定额的编制是按社会平均消耗量考虑，所以其价格反映的是社会平均价，依据其编制的报价反映的则是社会平均成本，各投标人只是根据投标策略考虑适当的下浮比例，不能准确的反映投标单位的真正实力。