中国古代政治史

【专题要点】

一、中央政治制度的演变

（一）商周时期

1.王位世袭制：我国从夏朝开始有了早期国家政治制度。禹死启继，王位世袭制取代了原始社会后期的禅让制。商朝建立后，也采用世袭制，或“父死子继”，或“兄终弟及”两种世袭方式

2.夏商的行政管理制度：国王统率大小官员，治理国家。商朝时期。中央设有参与商王决策的相、卿士，负责祭祀占卜和记录王朝大事的卜、祝、史，执掌军事的师等。

3.内服和外服制度：管理内服（商人本族的活动区域）、外服（商族以外的方国）的制度。特点：商王控制着联盟的实际权力，与各方国形成了支配与被支配的关系

（二）秦汉时期

⒈秦朝

⑴建立皇帝制度

①皇帝独尊：“皇帝”名号的由来（“三皇五帝”）。前221年秦灭六国统一天下，秦王嬴政自认为完成了前无古人的事业。自己是德高三皇，功过五帝，“王”的称号不足以显示其权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”。 由此可见“皇帝”名号是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。

②皇权至上：皇帝总揽政治、经济、军事大权；任免官吏，掌控虎符

③皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

皇帝制度的本质：君主专制。

皇帝制度的影响：是中国古代专制制度的重要特征；

成为古代最高统治者的称谓，历代沿用。

⑵建立中央官制——三公九卿制

①三公：a丞相（帮助皇帝处理全国政事）

b御史大夫（掌奏章，下诏令，监察百官）

c太尉（管理军务）

②九卿：“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职

③特点：a是以皇权为中心的中央行政体制。（中央官员都由皇帝直接任免；

最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中）

b充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中不少官职就是专为皇室设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。

c选官不问身份，实行俸禄制；

d官位概不世袭，主要官员由皇帝任免。

④作用：a中央主要官职相互配合，彼此牵制，有利于皇帝操纵军政大权；

b在一定程度减少了君主专制下重大事情的决策失误。对军政大事的决策，一般先进行朝议，最后由皇帝裁决，这就在一定程度上减少了君主专制下下重大事情的决策失误。

3.中外朝制度：西汉丞相集决策、司法、执行大权于一身，位高权重。为加强皇权，汉武帝任用身边做侍从、秘书等工作人员为尚书令、侍中等，形成“中朝”决策机构。以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，称为“外朝”。

4.扩大尚书台权力：东汉进一步剥夺三公权限，扩大尚书台的权力，使它成为决策和发号施令的中枢机构，大权则由皇帝总揽