总第108期第2期2011年6月

高校实验室工作研究

GAOXIAO SHIYANSHI GONGZUO YANJIU

SerialNO．108，NO．2

Jun．2011

浅谈大学国家重点实验室发展与建设

王新君1，彭红霞2

（中国地质大学1地质过程与矿产资源国家重点实验室；2地球科学学院，湖北武汉430074）

摘要：国家重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分。经过近30年发展，我国国家重点实验室已成为国家和区域创新体系的重要组成部分，在促进大学发展、服务社会经济及国际合作交流等领域发挥了重要作用。本文从当前国家重点实验室现状出发，认真研究了国家重点实验室的发展历程，多方位地对大学国家重点实验室存在的问题进行了研究，提出了大学国家重点实验室发展的建设措施。

关键词：大学；国家重点实验室；发展；建设

国家重点实验室（科技部主管）是依托一级法人单位建设、具有相对独立的人事权和财务权的科研实体，作为国家科技创新体系的重要组成部分，实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地。国家重点实验室依托建设单位：主要以中科院各研究所、部属高校、重点大学为主要依托单位；另有建在企业（中央企业为主体）的企业国家重点实验室，有利于促进企业成为技术创新主体、提升企业自主创新能力、提高企业核心竞争力［1］。

1发展历程

为支持基础研究和应用基础研究，1984年原国家计委组织实施了国家重点实验室建设计划，主要任务是在教育部、中科院等部门的有关大学和研究所中，依托原有基础建设一批国家重点实验室。1984－2009年，国家重点实验室走过了起步阶段和发展阶段，正在进入提高阶段。

1．1起步阶段（1984年－1997年）：建成155个国家重点实验室，探索管理体制和运行机制

建成一批基础研究基地。1984－1993年，国家利用科技三项经费投资9．1亿元，立项建设了81个国家重点实验室，重点在基础理论研究方面进行了布局；1991－1995年，国家利用世界银行贷款投资8634万美元和1．78亿元，又立项建设了75个国家重点实验室，重点在应用基础研究和工程领域进行了布局。两批重点实验室的建成，形成了国家重点实验室计划初步框架。

1．2发展阶段（1998年－2007年）：规范和改进国家重点实验室的管理

，探索新的实验室建设类型

●作者简介：王新君（1972－），男，湖北天门人，硕士，工程师，研究方向：大型仪器管理。

●收稿日期：2010－11－11

科技部规范了“发布指南、部门推荐、专家评审、择优立项”的国家重点实验室新建程序，在国家重大需求领域和新兴前沿领域新建了88个实验室，同时淘汰了17个运行较差的实验室，建立了“优胜劣汰”的竞争机制。此外，根据实验室发展形势与时俱进修订实验室建设与管理办法，加强实验室管理。尤其对实验室评估规则进行了较大的修改，强调质量、定性评价、整体评价等指导思想，取消定量指标，引导实验室出重要原始性创新成果。

1．3提高阶段（2008年以后）：专项经费设立标志着国家重点实验室进入了新的发展阶段

2008年3月，科技部和财政部联合宣布设立国家重点实验室专项经费，从开放运行、自主选题研究和科研仪器设备更新三方面，加大国家重点实验室稳定支持力度。专项经费的设立，有利于营造宽容失败、摒弃浮躁，潜心研究的科研环境，是国家重点实验室又好又快发展的重要保障，标志着国家重点实验室工作进入了新的发展阶段［2］。

2存在问题

2．1管理体系复杂，责权不清

1998年国家实行国家重点实验室体制改革，将部分职能从原国家计委调整到科技部，但又保留重大科学工程建设管理等职能，造成两部门对于重点实验室的宏观管理不统一，形成科技资源浪费；作为最高学术指导机构的学术委员会，其主任及成员大都是知名学者，甚至一人同时兼任好几个研究基地的学术委员，但大都比较忙，既无时间认真考虑该基地的问题，也无暇参加学委会工作，不能发挥应有的作用；另外，有些依托单位对于国家重点实验室的管理措施不当，管理制度不健全，发展规划与高校整体发展不匹配等［3］。

2．2投入总量不足且不稳定

国家对重点实验室没有固定投入，且总量严重不足，造成大多重点实验室都缺乏稳定的运行、

开放经费