城市供水系统风险评估与安全管理研究

周雅珍１　蔡云龙２　刘　茵３　周宁娟３

（上海　２上海　２１上海市城市建设投资开发总公司，０００２０２；２上海市自来水市南有限公司，００００２；

）上海　２３上海城市水资源开发利用国家工程中心有限公司，０００８６

评估与安全管理体系的问题，积　　摘要　针对我国城市供水行业缺乏涵盖从源头到龙头的分析、

在总结我国供水企业风险管理和极借鉴国外供水行业及国内外其他行业风险管理的应用研究结果，

内部控制建设实践的基础上，将风险管理引入我国供水行业，建立了适合我国供水特点的《城市供水、，编制了《城市供水系统风险评估方法手册》为企业制定供水规划和更新改造计系统风险评估体系》

，划等管理决策提供了科学依据；通过示范性应用成果编制的《城市供水系统安全管理指南》有效提高了供水企业员工的风险意识与防范能力，保障了饮用水安全。

关键词　供水系统　风险评估　评估方法　安全管理指南　水专项

１　关键技术

供水行业既是国民经济和社会发展的基础产又是公共事业。供水安全是衡量城市现代化水业，

平的一个重要标志。因水源水质污染、水质标准提高、净水工艺与管网更新改造以及水务市场化改革等多重因素影响，城市供水系统变得越来越复杂，越经济来越具有嬗变性和多样性。如何通过有效的、的、标准化、规范化的科学管理以保障饮用水安全，是国家、地方行业主管部门及供水企业亟待解决的问题。

从政府层面看，由于频繁出现的水安全事故，使高效的城市供水系统安全评估和管得政府对经济、

理比以往更为重视，必将投入更多的资金用于城市供水系统风险评估与安全管理的研究和建设。

从企业层面看，为了保证用户水量、水压、水质的需求，必将提高供水企业的运行可靠性，因此各供水企业也必将从水量、水压、水质出发，综合评估和管理供水企业的安全运行。

从研究机构来看，过程控制和风险管理取代末端控制必将是城市供水系统安全管理的发展趋势和最终模式，因此研究全面的、系统的、完善的新型城市供水系统风险评估和安全管理体系是该领域的研究和发展趋势。

）。国家水体污染控制与治理科技重大专项（２００９ＺＸ０７４１９００４－

　　课题针对我国城市供水问题的典型特征和供水

安全管理的共性问题，以建立城市供水系统风险评开展城市供水系统估与安全管理体系为研究目标，

风险评估，需要解决的关键技术问题主要是如何将国内外风险管理引入我国城市供水行业，构建我国并推广应用。城市供水系统风险评估体系，

２　技术路线

在积极借鉴国际权威风险管理框架和标准，多方面总结我国供水企业风险管理和内部控制建设实构建城市供水系统风险评估体系。从践的基础上，

供水企业的管理层面来讲，以城市供水系统为研究，对象（取水—水厂—管网—二次供水—龙头）以日常运行管理和企业应急预案为研究范围，采取条块结合、点线交融的科学方法划分基本单元，围绕水量、水质、水压和安全（人）生产等目标体系，分别对水源、水厂、管网、二次供水等４个控制单元进行风险评估，进而通过风险整合构建城市供水系统风险评估与安全体系。

基于上述研究成果，集成水源、规划、工程、应急、环境、政策等多方面评价因子，构建城市供水安全综合评价与管理体系，并进行示范。实施技术路线见图１。

３　课题成果

城市供水系统风险评３．１　创新性地建立并应用了《估体系

》

给水排水　Ｖｏｌ．３９　Ｎｏ．１２　２０１３

１３