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西安金融商务区地下空间控制性详细规划案例研究

西安金融商务区地下空间控制性详细规划案例研究

张波 于珊珊 刘茜婉

摘要:城市经济快速发展和城镇化进程日益加快的背景下，金融商务区将面临高度复合、高强度开发、交通拥堵等问题。从城市控制性详细规划的理论和实际出发，提出了地下空间控制性详细规划应包括土地使用和容量、建筑建造、设施配套、地下空间设计引导、开发管理等五个方面的内容，构建了控规层面地下空间开发的基本框架，并在西安金融商务区地下空间开发中进行了应用。

关键字: 控制性详细规划 地下空间规划 控制与引导 西安金融商务区

1. 引言

城市是一个庞大而复杂的巨系统，城市的发展需要容纳更多的设施，将之前无组织、分散的功能聚集于一个有限的地域环境内。加之，城市化进程的快速推进,导致城市用地紧张、交通拥堵、地价飞涨、基础设施不足、环境恶劣等城市问题，致使城市空间盲目拓展、城市人口快速增长、土地资源紧缺日趋凸显，城市地下空间作为一种重要的空间资源，其开发利用是缓解城市问题的新途径。

合理有效的开发地下空间，将可以促进土地聚集发展，提高城市环境质量，改善城市交通环境、可有效的避免城市问题。地下连通通道、共同沟、地下快速路、地下轨道交通等均可减少地上停车难、交通拥堵等问题。随着我国城市快速轨道交通的发展，国家城市用地管理体制改革，城市地下空间开发势在必行。

目前我国大城市地下空间开发利用处于起步阶段，城市地下空间的开发数量快速增长，北京、上海等城市地下空间开发利用的发展速度和总体规模已位居世界同类城市的先进行列。地下空间的开发利用是城市发展的必然产物，“城市空间向地下发展”是规划师及城市决策者明智的选择，因此，合理有序的规划地下空间对城市的发展起到至关重要的作用。

2. 西安金融商务区地下空间规划思路和规划框架

2.1规划思路

本次项目通过对西安金融商务区控制性详细规划分析及评估，提出了未来金融商务区所面临的问题，提出应对和解决办法，结合对地下空间的开发量预测、地下空间总体布局、防灾规划、功能布局、各类设施的规划、地块导则，规划实施与建议、技术指标等内容进行了详细规定。一方面由于地下空间专项规划的可操作性差，难以指导下一步建设，导致规划欠缺控制，另一方面地下空间导则结合控制性详细规划的图则相衔接指导下一步城市建设。本次规划中，控制体系以刚性控制与弹性引导进行控制。

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