数字证书应用中存在的问题和建议

一、数字证书介绍

数字证书（Digital Certificate)是一种权威性的电子文档。它提供了一种在网上验证使用者身份的方式，其作用类似于日常生活中的身份证书。它是由权威机构—CA(Certificate Authority)认证中心发行的，人们可以在互联网交往中用它来识别对方的身份。简单的讲就是企业的网上身份证和公章。网上办税数字证书应用范围：

1．身份认证（Identity Authentication）。纳税人可以使用数字证书方式登录XX市国家税务局税税通网站，进行网上申报、网上出口退税申报、重点税源采集、税收资料调查网上直报、税控收款机网上采集以及涉税查询、网上预约等各项税税通业务；在网上办税客户端以及其它网上办税系统也可以使用数字证书登录，办理网上申报、认证和出口退税申报以及其它业务。

2．数字签名（Digital Signature)。纳税人在进行增值税、消费税、企业所得税以及财务报表网上申报时，可以使用数字证书进行数字签名，以保证申报数据的真实性、完整性和不可抵赖性，为取消纸质申报表提供技术基础。

二、推行电子签名认证的目标和意义

（一）减轻纳税人办税负担。电子签名认证为实现无纸化办税提供了技术上的可能性，纳税人可以不再需要报送纸质涉税资料，真正实现足不出户网上办理各类涉税事项，避免了纳税人多次往返税务机关办税的问题。

（二）缓解基层税务机关的工作压力。在全面推行CA认证、实现涉税资料的电子化采集之后，可以大大减少原有纸质资料人工审核、收集、整理和归档的工作量，使基层税务人员将更多精力投放到日常税源管理上去，并解决基层档案管理中人员和场地不足的问题。

（三）深化拓展网上办税应用。CA认证为网上办税提供了征纳双方对电子数据发生争议的解决机制，可以在此基础上拓展网上办税应用，从目前的申报数据采集逐渐扩展到网上审批、备案等多种业务，进一步依托信息化提高税收征管质量和效率，为纳税人提供更多更好的网上办税服务。

三、数字证书的试用情况

2011年6月30日前，政府出资由XXCA中心向全市企业免费发放一张数字证书，并可免费使用一年，一年后企业自愿选择是否继续使用。目前共有19个部门的225项应用采用了数字证书。2011年6月30日后，政府绝大多数部门的网上服务系统，将统一采用数字证书登录并集成CA应用。目前已有上万家企业领取了数字证书。

四、当前数字证书应用中存在的问题

(一)认识程度不高，方法手段欠缺。XX市国家税务局已将“在现有网上办税功能中引入CA应用”作为二○一一年度“完善便捷办税信息化应用”的工作措施，以此支撑“以纳税服务评价为着力点，提升纳税服务工作效能”的重点工作项目和“完善纳税服务平台，