0引言 国际上将可再生能源划分为传统可再生能源和新可再生能源。传统可再生能源主要包括大水电和直接燃烧的生物质能,新可再生能源主要指现代小水电、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能和固体废弃物等。

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中国可再生能源发展战略 国家发改委能源所周凤起

0引盲

11和传统能源的成本相竞争 .

国际上将可再生能源划分为传统可再生能源和新可再生

可以通过减少对化石能源的补贴和内部化环境成本来提

能源。传统可再生能源主要包括大水电和直接燃烧的生物质高可再生能源的竞争力。但由于补贴常常带有政治动机，以所

能，新可再生能源主要指现代小水电、太阳能、风能、生物质能、去掉它往往很困难。内部化成本可实行征收硫税和碳税。 地热能、海洋能和固体废弃物等。 20 0 2年全世界消费的可再生能源为 1 . 96 6亿 te,相当 c 12经济激励政策 .

对可再生能源进行各种补贴和税收减免。包括投资补贴、

消费补贴和各种间接补贴，如贴息贷款、加速折旧、 于全球一次能源消费总量的 1 .%。其中传统可再生能源约生产补贴、 34占 7 .%, 75新可再生能源约占 2 .%。可再生能源发电量占 25 研究和开发及示范项目拨款等。 总发电量的 1 .%,次于煤电 3 .%和气电 1 .%,于 13强制市场政策 79仅 90 91高 .核电 1 .%。 66

通过法律、法规和政府规定强制可再生能源占有一定的市

提高能源效率和发展可再生能源已成为全球共识，世界各场，其增量成本以公平的方式转嫁给消费者。具体有以下形式： 国都将推动可再生能源的发展当作 2世纪的基本发展战咯。 1 (可再生能源配额制( e e b o fl tnad) 1) R nwa lP rooSa d r。 e t i

欧盟提出可再生能源在一次能源中的比例要由 1 9 9 7年的这是一个以数量为基础的政策机制，它要求可再生能源发电量 6%提高到 2 1 0 0年的 1%,0 0年的 2%,0 0年将达到在总发电量中占一定的比例，电价由市场决定。给生产者颁 2 22 O 25其 5%, 0可再生能源电力在整个电力中的比例由 19 9 9年的 1%发有价的绿色能源证书并与绿色能源证书交易机制相配套； 4

提高到 2 1的 2%;美国到 2 2 0 0年 2 0 5年除水电外可再生能源

( 2)上网法 ( e di Lw ) F e a。这是一个以价格为基础的 n

生产将为 2 0 0 0年的 2,其中加利福尼亚可再生能源发电将政策机制，它要求电力公司以规定的价格购买可再生能源发倍 从

20 0 2年的 1%提高到 2 1 2 0 7年的 2%;印度在 2 1 0 0 2年可电商生产的电量，其发电量由市场决定：

再生能源发电装机将达到 1%; O泰国计划建立 3 O万 k生物 W

( 3)竞争性招标制度。 ( o o sl u l lai政 N nF s i e Obg t n) i o F

质发电，未来 1~ O年 5 1%的电力要来自光电；丁美府发标并管制竞争性招标过程。通过和可再生能源电力供应商 O2%~ O拉 洲 21 0 0年整个能源的 1%要来自可再生能源。 O 1国际杜会发展可再生能源的经验

签订长期购电协议实现目标，这也是一个以数量为基础的政策。 14采用新技术 .很多可再生能源技术仍处于发展的早期阶段，尚未成熟，

国际社会发展可再生能源出于以下考虑：能源安全和能

源供应多元化；减少温室气体排放：少化石燃料造成的环境需要继续攻关和示范，在严格的财务成本基础上很难与传统减污染；替代核能；创造就业机会，发展中小型企业；扩大技术和燃料相竞争。虽然这些技术的部分成本已明显下降，与传统能装备出口。要转换到以可再生能源为基础的能源系统，在很大源成本的差距在逐步缩小，但为了进一步提高可再生能源的程度上要依赖于：将环境成本内部化，以增加化石燃料的价格；竞争力， 必须进一步采用新技术、降低成本、扩大市场，使生产进一步降低可再生能源技术成本，提高其竞争力。 能力达到规模化水平。

很多国家相继采用了各种机制促进可再生能源的发展， 2中国大力发展可再生能源的必要性 主要体现在以下方面： 21可持续发展及环保的需要 .

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