区域协调发展调研报告

一、区域协调发展战略背景与核心要求

（一）国家战略层面的重要意义与政策导向

1. 政策依据与顶层设计

国家发改委于2025年3月印发《“十四五”期间区域协调发展战略实施纲要（2025-

2027）》，明确要求通过“东中西协调联动、区域集群发展、基础设施互联互通、

公共服务均等化”四大路径，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区

域经济布局。该纲要提出，到2027年，东中西部人均GDP差距缩小至15.3%，

区域居民收入比缩小至1.62:1，关键基础设施网络覆盖率达到92.5%，基本公共

服务标准化水平提升40%。

2. 当前区域发展格局特征

通过对2025年第一季度国民经济运行数据的分析，发现全国31个省级行政区中：东部沿海省份GDP总量占比达45.8%（2025年Q1数据），但中西部及东北地区

合计贡献了全国约52.3%的耕地面积和63.7%的生态保护红线面积。具体来看，

长三角地区GDP总量为12.7万亿元，占全国9.6%，但单位面积GDP产出（按

可比价格计算）为18.6亿元/平方公里；而西部大省贵州GDP为1.42万亿元，占

全国1.1%，单位面积GDP产出仅为1.2亿元/平方公里，人均GDP仅为东部发达

省份的35.2%。这种发展失衡格局，既体现在经济总量上，也反映在科技创新能

力（东部R&D投入占比达68.7%）和基础设施建设水平（东部高铁密度为每百平

方公里0.83公里，西部仅为0.12公里）的显著差异。

3. 核心矛盾与突出问题

–要素配置扭曲：全国人口净流入城市中，前10位均为东部沿海城市

（2025年Q1人口迁移数据），导致中西部人才流失率高达12.6%（2025

年调研数据）。

–市场分割现象：中部某省调研发现，区域内农产品跨省流通平均成本较省内运输高出27.3%，工业品逆向流动障碍更为显著。

–公共服务落差：西部地区优质医疗资源分布极不均衡，省会城市三甲医院床位数与常住人口比值为2.1%，远低于东部发达地区6.8%的水平（2025

年卫生统计年鉴数据）。