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黄 ,

河是我国河流中最重要的七大江 河之一黄河之水的开发和利用 。 ,,

河水资源属于国家所有政府主要借助行政手段来控制水资源的供给和分 配 ,

,

余缺调剂模式下 ,

。

但是

,

在现行的计划配置 ,

无法实现调剂水资源余缺的 。

为沿黄地区的社会文明和经济发展起到了难以估量的巨大作用但是近几年来黄河水资源正受到掠夺性的利用黄河断流日益频繁黄河下游 。 ,

排斥水资源的市场交易 ,

。

在黄河 。

水资源日益短缺的形势下这种配置方式必然造成水资源使用的低效率 黄河流域水资源配置效率低下主要表现在以下几个方面 1一 2黄河水资源总量控制难以有 #

市场交易有关研究表明水资源充足的黄河上游地区万元 6 !2 7用水量为水资源匾乏的下游地区万元 6 8 7用水量的+一,倍其中位于上游的宁夏 ,

,

从 ,

%&

一

%%& 。

年的 (年中有 )年发 ,

回族自治区万元 6 8 7用水量超过+ ) ) )

生过断流现象 )年中累计断流& )余

立方米而位于下游的山东省万元 6 ,

87

次合计% )天平均每年断流+,天 %% 自 %%& 一 ,

。

%&

年

,

年年发生断流

,

效落实份水协议不能履行 )世纪% )年代中期以前黄河水资源几乎 ,‘

”

。

用水量小于

+)

立方米 ,

。

流域各省区

,

用水效率的差异

一方面表明上游省 , ,

年 。

的 (

黄河断流时间达到了创记录天为北方水资源短缺敲响了 ,

完全处于开放利用的状态水供给的约束条件是取水能力的限制而制度 ,

。

份存在着严重的水浪费另一方面说明上下游之间具有潜在的水市场有

警钟

黄河断流给下游沿黄地区工农 。

约束几乎为零

。

从

%, ) ,

一%% )年间 。 ,

,

必要而且能够通过市场交易来提高整个流域的水资源配置效率 1三 2政府长期的低价供水政策导致水资源价格扭曲社会总体福利水平下降目前的水利生产和水事服务 , 。

业生产造成了重大的经济损失一 %% (年间由于黄河断流使下游灌区

%&

引黄耗水量增长了

倍上下游用水矛盾日益加剧

鉴于流域 % &年 ,。

。

农业累计受旱面积+ (%+&

./

,

减产粮

国务院颁布了黄河水

量分配方案 ,

但

食% 为

(

亿公斤直接经济损失累计亿元 0使下游城镇工业 1含油 。

,

此方案只对省区一级的水量使用进行了规定缺乏对地市县乡一致明细的配水界定于松散的软约束 ,

,

一般由市或区的一家供水企业或者由

田 2因断流缺水造成的直接经济损失

从而使省区内部的配水处 ,

当地政府部门来提供 ,

。

由于供水网络

累计约为 + (亿元近年来黄河天然来水量减少和黄河水资源的过量使用 及浪费是黄河断流的直接原因 ,

加上对用水行为的 ,

监督机制和激励机制的不完善 ,

导致 ,

设施具有固定资本较高和边际生产成本递减的特点往往使供水具有垄断 性 。

而深

层次的原因在于现行黄河水权制度下缺乏促进全流域水资源优化配置的引导机制本文通过分析黄河流域水资 。

实际用水和分水方案相差甚远据黄河管理委员会统计 %% 一 %%,年间 3 4内蒙古和山东年超标平均分别为

。

水价通常由政府部门制定 ,,

,

而不

是由市场决定过低的水价偏离供需均衡的价格并且不能反映水资源的稀缺程度 ,

和 5

源配置现状

并对有效率的流域水资源配置模式进行了理论探析提出了 ,

,

而陕西和山西由于地理条件的限制用水量没有达到分水标准 ,,

34

。

造成水资源的低效利用和 。 ,

四年间平均每年的不足量为, 4和

社会总体福利的损失如图所示 9点决定的数量:和价格 7为自由市场 。

。

黄河流域水资源优化配置思路和相应的建议 。

,&

4

。

行政性的资源配置导致流域水 ,

资源的供求失衡 ,

配水定额越高 。

,

用

水量越大水的浪费越多 1二 2计划配水限制了水资源的市资源配置是研究资源产权如何在不同权利主体之间进行分配的机制 。

条件下水资源供求均衡时的数量和价格而政府实施的低价政策使水的利用量增加到:的水平这造成了水资 ,

,

,

源的浪费:和:的距离代表浪费的 ,

。

,

场交易

,

使用水余缺难以调剂

。

由于

水量

。

与

7

。

价格相比 ,

,

在

7 ,

价格下 。,

,

沿黄地区的需水量会因各地的降水状

目前黄河流域水资源配置实行的是在

况

公有水权制度下的计划配置模式

,

黄

经济条件和灌溉方式的变化而发生变化需要在地区和行业之间进行 ,

、

供水

企业总收人增加了 9;::但总成本却增加了 9<::对社会来讲 。, ,

造成的福利净损失为三角形 9;=

。

资

瞪