减少热轧带钢氧化铁皮的对策

乡村社会结构转型时期的乡约研究

广州体育学院

蒙雪

［摘要］目前我国乡村正处于社会结构的转型时期，因我国法律法规政策对乡村社会控制比较疲软，造成乡土社会失范问题形势

—乡约的控制力量。严峻，需要加强非正式制度——

［关键词］乡约乡村社会结构转型制度

乡约是中国基层社会中在某一特定地域、特定人群、特定时间内社

共同遵守的自治性行为规范、组织、制度的总称。在现会成员共同制订、

代日常话语中，“乡约”一词经常被作为“乡规民约”的简称，《中国大百科全书》就将“乡规民约”解释为“中国基层社会组织中社会成员共同制

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订的一种社会行为规范，又称乡约”。正式颁布的《村民委员会组织法》第20条第1款规定：村民会议可以制定村民自治章程、村规民约。乡约作为民间法的基本形态之一，逐渐成为学术研究的新视窗和前沿。本文通过对社会结构转型下的乡约在乡村建设中的作用进行分析,以使对乡约的理论和实践探讨能够更加深入。

目前我国乡村正处于社会结构的转型时期，由旧有的人民公社转变为家庭联产责任制下的生产方式下，出现了乡村以业缘、地缘和血缘为纽带的乡村社会化合作体系，乡村经济上富裕阶层的出现，乡村两级分化比较严重，乡村的经济和政治上占据优势的人与乡村的普通劳动者的之间出现了利益分化，乡村政治能人和经济能人相互协作，形成了乡村利益共同体，使本来保持中立的乡村政治力量和社会能人形成沆瀣一气的一体，缺乏相互制约的乡镇村治体制，利益的协调者直接参与利益的分配，无法形成乡村社会结构的均衡状态，附着在土地上安土重迁的农户缺乏团结的理性精神，也无法形成与乡村强大政治经济势力的拥有着的抗衡，致使乡村社会的旧有的和谐局面被打破，新的均衡局

转型乡村的结构性问题主要有：其一，面无法形成，乡村社会问题凸显。

无法有效利用地权，乡村外出打工者颇多，形成乡村空巢化，呈现兼业候鸟、留守老幼，成人缺席等现象，其二，乡村灰色势力形成“灰色乡

，其三，乡村去国家化的失范等。尤其表现在乡村经济社会生活状态村”堪忧，包括环境污染严重，经济发展水平落后，生存条件较差，公共意识不强，文化生活庸俗等等。

虽然乡村治理问题突出,但我国法律法规政策对乡村社会控制却比较疲软，主要表现在：

从经费上来说，居民组（一）国家对城市治理的投入远远大于乡村。

“居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴织法规定

费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或上级人民政府规定并拨付”。而村民组织法则规定“村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴”。事实上，越是落后的农村地区，越要进行公民教育和社会教育，否则在中国这样一个农业人口占多数的大国，

国家财政短缺、精简乡村治理的社会秩序也难以朝着理性的道路前进。

公共机构，使本来发挥乡土社会公共管理职能的机构和组织解散，进一步瓦解了乡土社会的社会控制系统。

（二）乡村的社会控制从封建时代国家利用公共权力为中介对乡村的软控制，到建国后国家直接对乡村的全面控制，到改革开放后国家不

《吕氏乡约》体现的是地方士绅阶层自发生成的在场的村民自治最早的

自治权力，其原则与精神一直延续至南宋，得到了南宋理学大师朱熹的

“造请拜揖”、“请召送迎”等繁文缛节后的乡约，得到其弟增损，去除了

“农民绅士化”为目标，将乡约由一种徒有形式的理论框架子的推行，以

转变为内容详实的行为模式，这一转变为明清大力推行乡约准备了充足的条件。明清时期的统治者利用绅权在地方的势力，将代表绅权的“乡约”与代表政权的“保甲”联合起来，通过“乡约”等职位的设置，使地

[2]

“乡约”，来回穿梭于国家与地方之间，编织着乡村秩序。方士绅阶层和

到国民党统治时期，1922年的山西，开始实行“村治”，村为自治单位，设

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村公所、监察会等，村下设闾邻，村级官员由选举产生。这有村民会议、

是中央政府建设乡村正式的行政机构的一个开端。建国后，随着土地收归国有，土豪劣绅彻底被清除出历史舞台，国家行政制度的终端抵达到乡、镇一级基层行政机构，国家才开始直接对乡村进行全面控制。尽管国家对乡村间接的软控制向直接的全面控制发生变迁，但这种全面控制也并不表明传统和地域性已经彻底消灭，不再发生作用了。（上接第393页）40min。

5.2除磷装置

在压力稳定的前提下，增加除磷水泵的流量，定期清理除磷喷嘴，对易生成氧化铁皮的品种钢进行炉后二次除磷，确保去除带钢表面氧化铁皮。加强除磷水质的维护，定期检验水质和补充新水。

5.3带钢轧制速度

适当提高带钢的轧制速度，缩短带钢在高温下与空气接触的时间，以减少氧化铁皮的形成，尤其带钢尾部及边部位置。

６、应用效果

研究氧化铁皮形成机理，济钢热连轧厂针对现场实际情况，分析、

改革开放以来尤其是党的十七大强调进一步深化对农村经济体制

改革，乡村的原有意识形态的社会整合力日益削弱，经济利益和个人主义价值逐步凸显出来，乡村治理的社会基础逐渐恶化，在农村经济体制改革配套的是农村政治体制改革的展开，随着基层民主和村民自治的推行，基层社会有了更多的自由和自主空间，社会自治并没有收到改革

现今乡土社会问题的复杂程度是前所未有的，社会控制系统预期成效。

遭遇了困境，这种挑战的核心是乡村社会控制难度空前加大，在原有的控制系统逐渐失去作用的同时，新的控制方式又无法在场或者袖手旁

乡土社会失范问题形势严峻，需要加强正式制度和非正式制度的控观。制力量。

《村民委员会组织法》第二十条明确规定：“村民会议可以制定和修

村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”“村改村民自治章程、

民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权

民主权利和合法财产权利的内容。”这些法律都明确规定了乡约这利、

其次，乡约作为一种地方性知识又是一种非正种非正式制度的合法性。

式制度可以为法律制度的创建提供素材，进而在一定条件下可转化为正式法律制度，如村民自治章程中关于村民组织和村民委员会等规定，

《村民委员会组织法》的调整范畴。即使乡一旦具有普遍性就可以纳入

约的有些内容未被法律制度吸收，其仍不失其制度价值进而为社会主

我国乡村地域辽阔，区义新农村建设提供非正式制度上的保障。第三，

域差异很大，法制不健全，社会发展不平衡，村规民约中一些比较有地

细节化的规定，对农家生活的具体事项的调节，弥补了国家法方化的、

因一般性而无法事无具细的法律真空，如贵州雷山县苗族村寨制定的“榔规”，就是在国家政策和法律的指导下制定的，它对国家政策和法律起到补充的作用。第四，在初推法治、依法治乡时期，国家新政策和规范在铁板一块的大一统观念下，重诉讼，轻调解成为了民间纠纷解决的基本理念，然而，随着法治进程的深化，尤其是和谐社会的倡导，引发了重视调解，重纠纷的解决的法律思维的变革，使我们不得不审慎思考乡约

解决纠纷、维护社会和谐的功能。充分认识并运用乡约，可对促进调解、

以缓解经济与伦理的冲突，促进物质和精神的协调，达到一种互助自足的无为之治的境界。最后乡约可以作为亚洲价值对西方经验的方法补充，对我国乃至东亚地区的法治建设中仍有着不可替代的作用。

我国一些地方已经开始尝试用新型乡约来管理村民，如恩施芭蕉

“文明公约”规定“爱党爱国、勤劳致富、文明礼貌、注意修乡灯笼坝村的

遵纪守法、扫黄禁毒、移风易俗、计划生育”；贵港市桥圩镇新兴村养、

《村民自治章程》全文共47条，第一章总则共5条，是政策和原则性条

村民委员会的职责，特别强调款，第二章村民组织主要规定村民会议、

对集体财产的保护，第三章到第五章则是关于财务管理制度、社会秩

社会治安、村风民俗、相邻关系、婚姻家庭、计划生育和社会保障等序、

方面的义务性规范。但因有的乡约内容不合法；有的内容空泛，缺乏实用性；有的乡约义务性规范多，权利性规范少；有的乡约滥用惩罚，忽视道德自律导致其在管理乡村社会秩序方面的作用不甚明显。要想从源头上治理新型乡约面临的现实困境，必须从学理基础上对新型乡约予

性质和功能。以重构，进而赋予其新的特点、参考文献

中国大百科全书.社会学［M］.北京：中国大百科全书出版社，［1］

1991.434.

［2］陈吉元等.当代中国的村庄经济与村落文化［M］.太原：山西经济出版社，1996.201.

［3］郎友兴.对七十二年前山东一个村庄村规民约的简要述评［J］.北京：中国农村观察，2003，（2）：69.并采取积极有效措施，大大减少了带钢表面氧化铁皮数量。2009年9-12月份由于氧化铁皮而判封闭的钢卷占全部合格卷的占有率由3.08%降至1.21%，减少质量异议数量，避免经济损失的同时提高企业形象。

参考文献［1］吴祝民.热轧带钢氧化铁皮的成因及对策［J］.轧钢,2007,(3):56-581

［2］张清东，黄纶伟等.热轧带钢表面氧化层实测分析［J］.上海金属,2000,(5):32-3411