第1卷 第5期 今 日 湖 北 理 论 版 Vol.1 No.5 2007年 5月 Today HU bei Theory Edition May 2007

我国信息咨询业发展现状与发展对策分析

袁 源

摘 要：分析目前我国信息咨询业发展现状，指出我国信息咨询业快速发展的同时，存在知识化程度偏低，信息咨询需求市场狭小，缺乏政策引导和法律支持，缺乏行业管理和监督及地区发展不平衡问题，并针对问题提出今后我国信息咨询业发展策略与方向。

关键词：信息咨询业 现状 问题 对策

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1008-5807（2007）05-0071-02

信息咨询业是以需求为依据，以信息资源为基础，以智力为主要资源，以科学技术为基本手段，为企业、政府及其他社会组织提供策划、咨询、调研、信息、可行性论证、人力资源培训等智力成果与服务的智力型、知识密集型产业。信息咨询业的发展与社会文明程度的提高和科技的进步密不可分。信息咨询业的发展有利于实现决策科学化、民主化，有利于国民经济发展、基础设施建设及国际竞争力的提高。在我国，信息咨询业作为第三产业的重要组成部分，其地位不容忽视。

一、我国信息咨询业发展的现状

我国的信息咨询业起步于20世纪70年代末，最初的咨询企业规模较小。进入80年代后，咨询业逐渐发展壮大，其服务规模和水平不断提高。到20世纪90年代，信息咨询业发展已初具规模，咨询机构类型多样，形成了隶属政府的决策咨询机构；信息咨询研究所及信息咨询公司，为用户提供决策、工程、经济、金融、技术等多元化信息咨询服务体系；在项目论证和分析、企业管理、技术咨询等方面发挥了重大作用。据全国经济普查显示，2000年我国咨询机构仅2万余家，营业额100亿元。至2005年我国具有法人资格的咨询机构达45418家，从业人员42万人，年营业收入519亿万人民币。由此可见，我国信息咨询业发展迅速，其规模不断扩大，业务范围不断扩展，信息咨询机构的类型体系呈现多样化趋势。

在我国信息咨询业快速发展的同时，与国民经济信息化的发展目标仍有较大差距；同发达国家相比，在人才、技术、管理规范、政策支持等方面差距更大。就目前状况而言，我国信息咨询业发展过程中还存在一些问题。

二、我国信息咨询业发展中存在的问题 1.信息咨询的需求市场范围狭小

市场需求状况是影响信息咨询业发展的一个重要因素，为此必须大力培育和扩大咨询需求市场。然而在我国，信息咨询的需求市场范围狭小、用户少，不利于信息咨询业的蓬勃开展。论其原因，首先，是由于公众缺乏信息咨询意识。公众没有认识到信息决策咨询对经济发展所起到的作用和带

收稿日期：2007-4-12

作者简介：袁 源 华中师范大学信息管理系 (430079)

来的经济效益，把经济、社会、科技重大问题在决策前的咨询看作可有可无。其次，信息咨询机构的宣传力度不够。公众不知道信息咨询机构能为其提供哪些方面的帮助，或对信息机构提供的决策持怀疑态度。再则，信息咨询市场的非独立性。长期以来，信息咨询机构与信息用户之间地位不平等。信息用户处于被动地位，信息呈现不对称性。

2.信息咨询业的知识化程度偏低

信息咨询业是典型的知识密集型产业，咨询人员运用各种相关科学理论、技术方法和实践经验为客户提供服务，因此知识经验的积累、完善的信息咨询理论、技术水平和优良的人才结构是信息咨询业的发展关键。目前我国缺乏对信息咨询理论的系统研究，只能借助外来的理念和学说。这些洋理论没有结合我国信息咨询发展的现实状况，不利于形成用户对中长期发展战略趋势分析的需求。在咨询服务技术方面，许多咨询机构的检索手段仍以手工检索为主，只能提供原始信息，普遍缺乏再开发和深加工能力。同时，我国信息咨询人员素质不高，结构不合理，缺乏结构化系统化咨询知识，不利于信息咨询业的发展。

3.信息咨询业缺乏政策引导和法律支持

国外政府向来重视信息咨询业的发展，将咨询作为决策过程的法定程序并制定相关的信贷和税收减免政策以推进信息咨询业的发展。在我国，政府对信息咨询业也给予了一定的重视。1992年中共中央、国务院颁布了《关于加快发展第三产业的决定》，从法律角度肯定了信息咨询业对第三产业和社会经济发展所起到的作用。然而直接性、操作性强的财政、金融激励、行业规范和从业资格认证等相关政策却相对匮乏，导致了信息咨询管理混乱和滞后。目前我国正处于信息咨询产业化的起步发展阶段，国家应该在财政、税收、法律方面提供政策上的支持和保护；健全信息咨询业的法律法规，从法律角度对咨询业的地位、作用做出规定，做到有法可依、有章可循并加大对信息咨询业的投入力度，帮助信息咨询机构开拓市场。

4.信息咨询缺乏行业管理和监督

信息咨询行业属于知识密集型产业，具有专业性、科学