专 题SPECIALTOPIC

走向成熟的美国环境产业

EnvironmentalIndustryinUSABecomingMature

J B 伯科威茨博士

1994年10月13-14日在美国首都华盛顿召开了由OECD(经济合作与发展组织TheOrgani zationforEconomicCooperationandDevelopment)召集、美国商务部和美国环保局协办的全球环境产业专题研讨会。该研讨会旨在讨论环境产业这一专门议题。来自多国的公共和私人部门以及欧盟、世界银行、亚洲开发银行和联合国工业发展组织的40位专家参加了讨论。

研讨会的主要议题有:为统一数据和分析考察现有的数据和分析文件;开辟新的公认的环境产业定义与分类领域;推动对环境产业结构与规模、就业潜力和环境法规与工业政策对其发展的影响进行更加深入的分析。

1996年美国将研讨会内容汇编为 环境产业OECD专家会议论文集(华盛顿,1994)!一书,并正式出版。1997年,设在巴黎的OECD总部正式授权张晓女士为该书中文版翻译和出版人。本刊摘选其中部分专题陆续刊发,供读者参考。 编者

摘要1990 1991年的经济衰退和随后的经济缓慢复苏都使美国环境产业发生了根本的变化,其显著标志是环境产业从成长

期向成熟期的转变。在许多环境产业分部门,原被看好的环境法规对增长的驱动正日益失去其势头。本文试图指出环境产业部门的某些特征表明该产业正成为典型的成熟产业,同时提出关于在转变的市场条件下如何成功发展环境产业的战略和策略。

一、美国环境产业概况

美国环境产业1993年订购销售纯收入为1000亿美元(参见图1)。其中固体废弃物收集/处理/处置和供水、污水处理这两个最大的分部门已有较长的历史。其他环境产业的分部门从1970年第一个地球日后才开始兴旺发展。大气污染治理系统占总量的14%。其中,汽车污染治理占8%,固定污染源治理占6%;供水和污水治理系统占总量的9%;危险废弃物治理占6%,其中半数左右为非现场处理,另一半则是以固定的商业设备和修复结构等形式进行了所谓废物处置;咨询服务占9%;其他产品和服务占余下的11%,它们包括现场废弃物管理、减少使用石棉、环境监测分析设备、分析实验室服务、药品废弃物管理服务和环境信息系统。

美国环境产业约有52000家企业和90多万雇员。200家参与公共部门贸易的企业的可分离的环境产业,年收入占据了约1/3的环境市场。

美国的环境市场取决于环境法规这一基础,其四大支柱是:法

图1 1993年美国环境产业1000亿美元销售市场的部门分布规执行的力度,宏观经济状况,公众压力的程度,公共与私人基金的可能支持。与产业的发展相同,环境法规也要经历自己的生命周期,随着环境法规的成熟,环境市场也日益成熟。当新的环境法规和与之相关的法规颁布后,环境咨询市场形成于法规的开发阶段。在法规的设计阶段,即,环境管理层人士酝酿执行途径、管理机构考虑某些备选方案时,环境咨询市场迅速发展;在环境法规完善阶段,咨询市场则呈现平稳发展态势;在法规的监督执行阶段,咨询市场便逐渐萎缩。当环境法规完成了其设计阶段,设备和治理系统便粉墨登场了;在环境法规的完善阶段,设备和治理系统市场迅速发展;而在监测阶段,设备和治理系统市场便逐渐进入了尾

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