香港政府绩效审计研究与借鉴

香港政府绩效审计研究与借鉴

内容提要20世纪70年代以来,政府绩效审计日益成为现代国家审计发展的主流。在发达国家,通常占审计工作比重的三分之二。我国国家审计目前仍以传统的财务审计为主,绩效审计处于试验阶段。深圳审计机关率先开始了政府绩效审计实践,不仅检查财政收支的真实、合法,而且调查资金运用的节约、效率和效果,评价其经济和社会效益。本文介绍香港政府绩效审计的实际运作及相关制度,研究其特点借鉴其方法;阐述政府绩效审计在世界的发展和我国的趋势,提出开创这一新的审计业务领域的对策;分析深圳开展政府绩效审计的环境、条件和初步成果,设想当前和今后的具体工作。基于经验,重在实用。可供审计人员认识和操作政府绩效审计参考,也希望有助于领导及有关方面指导和支持审计工作。

政府绩效审计发生于20世纪40年代,发展于70年代。各国对绩效审计的称谓不尽相同,如英国“现金价值审计”

(ValveforMoneyAuditing),加拿大“综合审计”

(ComprehensiveAuditing),澳大利亚“效率审计”

(EfficiencyAuditing),瑞典“效益审计”(EffectivenessAuditing)等。最高审计机关国际组织在1986年第12届国际会议上,建议以“绩效审计”(PerformanceAuditing)统一名称。这届国际会议发表了《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》,指出:“除了合规性审计,还有另一种类型的审计,它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价,这就是绩效审计。”

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