节能减排资源环境审计研究

节能减排资源环境审计研究.

【摘要】节能减排环境审计工作是国家“十一五”规划的重要内容,审计机关应运用环境审计职权促进这一工作的开展。然而,我国的节能减排环境审计理论研究还不深入,节能减排环境审计实践的开展程度和操作水平还处于初级阶段,远远落后于形势的要求。本文论述了鄱阳湖生态经济区节能减排环境审计可以采取的有效模式、实施程序、审计方法及做好节能减排环境审计管理可以采取的措施,以及为我国审计机关有效开展节能减排环境审计提供借鉴和参考。

【关键字】鄱阳湖生态经济区;节能减排;节能减排资源环境审计;审计模式;审计管理

节能减排是党的十七大提出的建设生态文明的重要任务之一,是党中央、国务院从维护人民群众根本利益出发作出的重大战略决策,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。切实把能耗降下来,把排污总量控制住,是促进经济社会又好又快发展的保证。节能减排环境审计是国家贯彻落实科学发展观采取的主要审计类型,加强节能减排环境审计已成为我国审计工作的重要战略选择。如何有效开展节能减排环境审计,充分发挥节能减排环境审计的功能,已成为审计理论研究和实务工作者的重要课题。本文从鄱阳湖生态经济区节能减排环境审计应采取的有效模式、实施程序、审计方法及做好节能减排环境审计管理应采取的措施等方面对节能减排环境审计作尝试性研究。

自2009 年12 月12 日,国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》以来,在省委的号召下,全省上下紧紧围绕这一建设目标,开辟多种渠道,吸引省内外社会和民间投资,力图把《规划》中描绘的蓝图逐项变为现实, 使鄱阳湖生态经济区建设成为引领江西实现进位赶超、绿色崛起的强大动力。我们省厅和鄱阳湖生态经济区域内的市县两级审计机构顺应我省经济社会的发展要求,策应省委、省政府的号召和重大战略部署, 在助推鄱阳湖生态经济区建设中发挥审计的重大意义。

鄱阳湖生态经济区建设已上升为国家战略,其建设和发展关乎我国东南腹地和长江中下游地区乃至全国的生态安全、粮食安全和用水安全,对此,省委省政府态度非常鲜明,不加快发展不行,不科学发展更不行。建设鄱阳湖生态经济区成为江西深入学习实践科学发展观的崭新创举,审计部门作为保障国家经济安全运行的卫士,责无旁贷地应当促进该项伟大事业的推进,这也是我厅审计价值理念的建设性要求。

然而作为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区的我省鄱阳湖生态经济区可以结合我国整体的情况就以下几个方

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