节能减排的意义及完善对策

节能减排

环境科学

2010  NO.10

Science and Technology Innova科技创新导报

节能减排的意义及完善对策

黄初泽

(贵州省六盘水市盘县环境保护局  贵州六盘水  553537)

  

摘 要:节能减排是我国“十一五”期间作出的重大战略决策,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大举措。本文以马克思主义经济理论、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,通过分析节能减排的现实意义,指出节能减排存在的问题,力求探索出完善节能减排的对策,以探索完善我国企业节能减排市场制度的对策。关键词:节能减排  现实意义  完善对策中图分类号:F205文献标识码:A文章编号:1674-098X(2010)04(a)-0133-01节能减排是指节约物质资源和能量资源,减少废弃物和环境有害物排放。节能减排是应对资源紧缺和环境承载能力有限的必然选择,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是我国“十一五”期间的重大战略决策,是贯彻落实科学发展观的重大举措。

些投资对节能减排也没有立即起到作用。2.4落后产能淘汰总体进展缓慢

我国中小企业众多,好多不愿意或难以承担巨大的成本投入,导致落后的技术以及高能耗、污染大、资源利用率低的设备淘汰缓慢。2.5监管不到位

目前,我国环境管理机构和队伍建设相对滞后,现有的法律法规对违法行为处罚力度不够,环保部门缺乏强制执行权,再加上监察体系不健全,执法主体不明确,特别是相关管理制度缺乏,导致法律法规无法有效的实施。另外,还存在着不同程度的地方保护主义,干扰环境执法。其次,我国节能减排技术要素市场的管理和监督在行政体制建设以及中介机构建设不完善。制约了技术要素市场向更高层次的发展,导致其缺乏竞争力。

启动标杆管理工作,实现了生产系统管理的整体优化和提升。最后,建立健全环保应急机制。

3.6加大节能减排的投入力度

加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。引导金融机构和社会资金加大对节能减排项目的支持力度。加强资本市场融资工作,鼓励和支持各地及企业多渠道筹集资金,加大对节能减排的投入。3.7加大节能减排执法与监管力度

首先,组织节能减排专项执法检查,严厉查处各类违反国家能源资源管理和环境保护法律、法规的行为。其次,完善监察、监测和应急体系,着力提高节能减排监管能力。所有废水、废气等重点污染源必须安装在线监测装置,并与市环保部门实现信息联网,实施动态监管。第三,加强节能减排技术要素价格的宏观调控,建立节能减排技术要素价格的形成机制。明确节能减排技术要素价格管理的基本原则和具体办法。实行政府宏观调控下的市场调节价,逐渐形成完善的节能减排技术要素价格形成机制,从而最终主要由市场来决定节能减排技术研究开发的方向和回报,用市场机制来配置研究开发力量,在市场中定位研究开发的节能减排技术产品价格。

1 节能减排的现实意义

1.1节能减排是全面贯彻落实科学发展观

随着我国经济的快速增长、社会的快速进步,经济发展、人口增长与资源环境的矛盾也日益突出。目前,我国的生态破坏和环境污染使得原本就脆弱的自然生态环境无法承受。为了实现经济的可持续增长,必须实施节能减排,只有坚持节约发展、清洁发展,最有效的减少资源消耗,减少废弃物的排放,才能真正实现经济的又好又快发展,全面落实科学发展观。

1.2节能减排是应对全球气候变化的迫切需要

温室效应引起全球气候变暖,一直备受国际社会的广泛关注。中国作为一个世界大国,更是要主动承担起节能减排的国际责任。节能减排是可持续发展的内在要求,也是以人为本的体现,我国应加强经济结构优化,走低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道理,实现经济发展和环境保护双重目标,与世界共同应对经济发展与全球气候变化之间的矛盾,力争在全世界范围内实现经济的可持续发展和生态环境的妥善保护。

3 完善节能减排的对策

3.1促进产业结构的优化升级

通过制度安排和政策引导,加强部门协调,促进产业结构的调整,从而降低能源资源的消耗,正确处理好当前利益与长期利益的关系,实现社会经济发展与自然生态环境保护同步进行。大力发展第三产业,引导产业结构的调整和升级。3.2发展绿色科技,提高效益

发展绿色科技有利于降低能耗保护环境,同时也有利于提高自主创新能力,突破绿色贸易壁垒。企业应开发先进的技术和工艺,促进能源资源的利用效率,减少废物排放,实现清洁生产,充分发挥科学技术在节能减排中的作用。

3.3建立循环经济的发展模式

发展循环经济,引入国内先进的成熟技术,并引进国外先进技术和关键设备,改善能源资源的利用方式和效率,实现低消耗、低排放、高效率,形成能源资源优化配置与生产环境的良性循环。3.4完善法律法规

进一步完善节能减排的相关法律法规,为节能减排提供法律依据,为建立公平、竞争、有序的企业节能减排市场提供进一步的法律保障,使我国节能减排步入法制化建设轨道。

3.5完善节能环保管理体系

首先,建立健全环保的决策体系,落实责任,强化节能目标管理,将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系。其次,在日常管理中,抓好节能减排宣传培训工作,坚持实施能源消耗定额管理和节能目标考核奖惩制度,

4 结论

节能减排是一个长期性的课题,既需要引入先进的技术和工艺,又需要建立健全相关的法律法规和环境保护管理体系,更需要全体人民的共同参与和共同监督,树立全社会生态文明观念,积极投身于建设资源节约型、环境友好型社会。节约能源资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去,让我们的祖国山更绿,水更清,天更蓝。

2 节能减排存在的问题

2.1节能减排的相关法律法规不健全

首先,我国法律没有确认排污权,环境产权制度也没有具体的规定。其次,排污权交易缺乏完整的、可操作性强的法律。

另外,我国节能减排技术要素市场的相关政策法规尚不完善,缺乏针对市场主体、客体和交易行为以及保障和促进技术要素市场发展的专门政策法规性文件,导致节能减排相关技术与服务市场存在监管不统一,交易行为不规范、政策落实不到位等诸多问题。

2.2产业结构不合理

我国产业结构中工业比重偏高,第三产业偏低。近年来,钢铁、有色金属、电力、化工等项目发展迅速,增加了能源消耗和废物排放。

2.3政策和投资滞后

近年来,我国节能减排工作取得一定成果,但还是政策效果存在一定的滞后期。一

参考文献

[1]许朝阳.节能减排的现实意义.政府法

制,2009(25).

[2]王彦芳.节能减排的路径与对策.中国

质量技术监督,2009(6)

[3]郭毅民.发展循环经济,实施节能减排.

山西能源与节能,2009(4).

[4]胡彩峰.加强节能减排,发展循环经济.

辽宁行政学院学报,2008(6).

[5]欧阳培.节能减排的现状分析及其路径

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 科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald133

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