俄罗斯政治制度变迁路径选择对中国转型的借鉴

俄罗斯的政治制度变迁有其特殊性,其当代的政治体制用"委任民主"、"可控民主"来界定有其合理性.目前,中国的转型是转型国家中成功的特例之一.虽然,中国与俄罗斯在整体社会变迁的前提具有同质性,但采取的转型路径不同,因而表现也有各自的特点与差异.通过对俄罗斯政治制度变迁的考察,中国应在汲取其教训及吸收自己阶段性成功的经验基础上进行新的尝试.

俄罗斯政治制度变迁路径选择对中国转型的借鉴

陈丽华!"谢晓光#

(!中共沈阳市委党校,辽宁沈阳!!$$$$;#辽宁大学,辽宁沈阳!!$$$$)

[摘"要]""俄罗斯的政治制度变迁有其特殊性,其当代的政治体制用“委任民主”“可控民主”、来界定有其合理性。目前,

中国的转型是转型国家中成功的特例之一。虽然,中国与俄罗斯在整体社会变迁的前提具有同质性,但采取的转型路径不同,因而表现也有各自的特点与差异。通过对俄罗斯政治制度变迁的考察,中国应在汲取其教训及吸收自己阶段性成功的经验基础上进行新的尝试。[关键词]""俄罗斯;政治制度变迁路径;中国转型;借鉴

[中图分类号]%&’(&&)#!""[文献标识码]*""[文章编号]!$$+—,$-’(#$$.)$!$—$!+.—$’""发生在俄罗斯的制度变迁,就其一般意义而言,乃是从高度集权的计划经济和一党体制,向现代市场经济和民主法制体制的转换。政治领域的变化应该是苏联解体以来,俄罗斯制度变迁过程中最为关键的内容。俄罗斯政治制度变迁表现出了一种权威主义的现象,这一现象在戈尔巴乔夫改革后期即现端倪,叶利钦时代则确立了“超级总统制”,而普京建立“强有力”政府的执政理念和行为,更是被视为俄罗斯国内政治向权威主义回归的重要表现。因此,有学者用“委任式民主”来评判俄罗斯当代的政治。委任民主是代议民主和权威主义的某种混合,既从前者继承了自由竞选的形式,又从后者承袭了巩固权力的非民主方式。有学者用“可管理的民主”描述俄罗斯转型政治发展的逻辑及其演进趋势。

而#$世纪&$年代以来,在国际政治经济中最为引人注目的事件之一却是中国正在进行着三种转型:即从一个落后的农业社会向城市化的工业社会转型;从社会主义计划经济向市场导向型经济转型;从一个非世界贸易组织(/01)国家向/01国家转型。与原苏联东欧国家不同的是,这种转型既没有带来大规模的社会混乱,也没有导致国家的解体。相反,中国的宏观经济在#$世纪+$23$年代的表现被认为是

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“这一地区鲜有的亮点之一”。中国的顺利转型和强劲的经济增长,不仅是旨在对内在制度的改革和调整实现“正常市场”或“标准市场”的“改革开放”政策的自然结果;而且是一种独特的发展过程的一部分,尽管这一过程并不具有明确并连贯的目标、发展顺序和节奏,但却有着缜密的制度设计,或者说有着某种程度的制度改革。

一、中国与俄罗斯在制度变迁出发点上所具有的相同内在规定性

首先,前苏联的一党制,中国的共产党领导下的多党合作制,这种在经济与政治集中管理的权力格局从结构上说具有内在的同一性。如果说权力与利益格局的转换是制度变迁与社会转型中最为关键的问题,那么,苏联与中国的制度转型无疑具有相似的背景。

其次,从社会转型的目标来说,无论是戈尔巴乔夫式的对民主化发展前景的内在需求与主观推动,还是中国的中国政治领导人与人民群众对民主化目标的普遍吁求,客观上都构成两国民主化进程的目标模式。虽然目标意向的主观性并不能证明复杂多样的实质进程的客观同一性,但是从上而下来自广泛阶层普遍的政治民主化意向与实际行动,无疑对转型的实际进程形成了政治约束,这在俄罗斯与中国的民主化进程中都有非常鲜明的体现。

第三,从转型的具体内容而言,俄罗斯的转型基本上包含了经济自由化(从计划经济走向市场经济)、政治民主化(中国的党内民主、乡村基层自治组织选举改革)以及对外开放(加入/01或准备加入/01)的制度变迁以及与之相应的社会转型。

第四,从转型的方式来看,俄罗斯的经济政治与社会转型基本上是以和平方式进行的,而不像以前的民主化进程或经济制度变更(比如#$世纪第一次世界大战或或第二次世界大战之后的制度更替与转型),相当大程度上都是在战争

[收稿日期]#$$.4$.4$#

[作者简介]陈丽华(!3&!4),女,中共沈阳市委党校经济管理教研室教师。

[注]本论文为辽宁省教育厅高等学校科学研究项目《转型国家政治制度变迁研究———以中俄比较为例》的阶段性成果,项目编号:#$$-!+$。

与暴力的推动下进行的。而中国的经济与社会转型同样以

“渐进式”改革为主要方式。

第五,就转型的动因而言,俄罗斯出现的社会经济政治趋势表明,这一场大转型是在所难免的。原因有以下几个方面:(!)威权体制的合法性问题日益加深。(#)#$世纪.$年代史无前例的全球性经济成长。这种成长提高了生活标准与教育水平,在许多国家大大地扩展了城市的中产阶级。(’)在#$世纪.$年代天主教会的活动和信条表现出惊人的变化,国家教会从现状的维护者变成威权主义的反对者和改革的拥护者。(,)外部行动者在政治上的变化,包括#$世纪.$年代末欧共体对扩展其成员态度上的变化,美国的政策自!3&,年起开始转向促进其他国家的人权和民主化,戈尔巴乔夫在#$世纪+$年代末为维持苏维埃帝国对苏联政策所做

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的戏剧性变革。(-)“滚雪球”或示范效应。

亨廷顿所指出的并非一定是原苏联体制与社会变迁的广泛动因。然而,亨廷顿上述论述中关于威权主义国家于#$世纪&$年代末以后普遍陷于合法性危机的观点,显然具有重要意义。比如&$年代末+$年代初前苏联进入危机状态,到了戈尔巴乔夫时期也未能摆脱;中国在“文化大革命”的浩劫之下,传统的政治经济管理模式的合法性受到前所未有的巨大冲击。中国在粉碎“四人帮”之后的一个短时期中也未能立即摆脱这种危机状态。有人认为戈尔巴乔夫执政时的晚期苏联与“文革”后最初阶段的中国可以列入威权主义国

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家范畴。这种观点为进行上述的比较研究提供了一个进行思考与分析的前提。

第六,就转型的深层背景而言,需要提出的是发生在前苏联的制度变迁与社会转型过程,是一次几乎同步地发生于非欧美国家(除了西班牙、葡萄牙、希腊之外的)、非西方文明地区的现代化过程。强势的西方文明、工业国家与处于边缘、半边缘状态的转型与发展中国家之间在发展理念、权力结构、实力差距、外部环境等诸方面的张力,使得这一次转型进程既具有某种相似性,但又大不同于西方工业国家现代化历史上的任何一次转型:首先,以“文明的冲突”“历史的终、结”诸如此类的强势意识形态君临天下的咄咄逼人气势为以往所罕见。其次,挟全球化之便利所形成并扩大中的西方与非西方之间发展水平的整体差异已处于高度紧张状态。再次,在本次转型过程中形成并进而又对转型过程反施影响的当今惟一超级大国美国的超强国际地位是有史以来独一无二的现象。最后,“华盛顿共识”之类的政策理念在原苏联广泛推行之后所激起的争论和产生的后果具有普遍性的影响。上述事态与趋势对于构成#$世纪&$年代末以来发生于原苏联的转型与中国的转型的关联性无疑起到巨大的推动作用。

总之,上述几个方面从转型所内含的结构性变化、目标模式、具体内容与方式、内在动因以及转型作为现代化过程的深层背景等不同方面初步显示出,自#$世纪&$年代末以后原苏联的制度变迁与社会转型与中国的转型初衷具有同

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