《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》解读

一、《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》的制定背景? 建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措。

《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》解读

一、《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》的制定背景?

建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措。

2013年7月3日,国务院常务会议审议并原则通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“《总体方案》”),明确上海市要通过地方立法,建立与试点要求相适应的试验区管理制度。8月17日,国务院正式批复同意设立自贸试验区。8月27日,中央政治局召开会议,习近平总书记要求上海承担起自贸试验区建设主体责任。8月30日,全国人大常委会作出决定,授权国务院在自贸试验区暂时调整外资企业法、中外合资经营企业法和中外合作经营企业法规定的行政审批。9月18日,国务院正式印发总体方案。 按照市委市政府部署,自贸试验区将重新组建管理机构具体落实自贸试验区改革任务,统筹管理和协调自贸试验区有关行政事务。为了确保自贸试验区的顺利挂牌和日常运作,需要制定《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》,对自贸试验区的管理体制和基本管理制度等事项予以明确。

二、《管理办法》主要规范哪些内容?

《管理办法》分七章和一个附件,共有三十九条。主要规范以下六方面内容:

一是明确了本办法的制定依据、适用范围和自贸试验区的区域功能。

二是明确了自贸试验区的管理机构及其职责。

三是明确了自贸试验区投资管理制度。

四是体现了自贸试验区在进出境监管等方面的制度创新。

五是规定了自贸试验区金融创新与风险防范机制。

六是明确了自贸试验区优化管理和服务的措施。

三、《管理办法》的适用范围是什么?

《管理办法》适用于经国务院批准设立的中国(上海)自由贸易试验区。自贸试验区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区,总面积28.78平方公里。

四、自贸试验区的区域功能是什么?

自贸试验区肩负着全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命,将发挥示范带动、服务全国的积极作用。主要开展以下几方面的改革探索:

一是推进服务业扩大开放和投资管理体制改革。

二是推动贸易转型升级,创新监管服务模式。

三是深化金融领域开放。

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