I征兵工作

征兵工作改革的实践与思考 画湖南省人民政府征兵办公室 陈长寿徐赞军镇瑜

征兵时间由冬季调整至夏秋季以来，畅通了青年学生从校门到营门的“直 通车”,推动了征兵工作向提高部队战斗力聚焦，为破解征兵难题打开了突破

口。同时，仍然存在不少值得进一步研究与思考的问题，须采取有效措施应 对，推进征兵工作走上法制化、规范化的快车道。

一

、

征兵时间恰逢学校暑期放假，致使工作难开

结合；6月1日开始体检，6月底 (学生离校前 )完成体 检政审，并由县级兵役机关和学校与学生共同签订入伍协议，建立跟踪管理、定期汇报等制度，确保兵役机关

展，需进一步科学合理安排征集时间确保征集质效 征兵时间调整至夏秋季，为征集更多优秀青年学生入伍提供了便利条件，但同时也产生新的矛盾问题：首先，义务兵调整至9月1 3 1批准入伍，但退役时间仍为1 2 月1 F t,服役时间比以往增加了3 4"月，与现行《兵役法》不符，且 1 2月份退伍，大学生实际从入伍到复学要等2年半时间，易造成复学后学习跟不上和完成学业时

实时掌握预定兵员动态；新兵起运前两周由兵役机关统 一

组织复查复审，合格者安排入伍，避开因暑期放假老

师、学生离校给征集工作带来的不利影响。三是改革征

集模式。统一征集口径，将义务兵征集与直招士官招收工作合并，实行网上报名，应征青年根据自身情况分别 填报应征类别，兵役机关统一安排体检和政审时间，对符合直招士官招收条件的优先确定为直招士官，其他的确定为义务兵征集对象。这样即便于学校和兵役机关集中开展工作，避免组织两次造成的工作重复和工作量增大；又增强学生对征兵工作的统一认识，方便其参加应征；同时还整合了资源，节约了经费开支。

间过长等问题，成为大学生入伍的主要顾虑。其次，7 至8月份正值各级各类院校暑期放假，老师、学生大多离校，给征兵宣传和政审等工作带来不便。第三，义务兵征集时间与直招士官招收时间相近，但仍分两次分别组织，造成一定程度的工作重叠和资源浪费。 建议进一步研究论证征集时间和服役时间，确保征 兵时间调整改革改出成效。一是调整服役时间。尽早启

二、现行兵役法规缺乏硬性约束力，致使拒

服兵役现象难禁止，需进一步提升兵役法规的权威性和操作性我国《兵役法》经过不断修订，在立法理念、立法内容和法治实践上取得了较大成绩，为征兵工作有序开展提供了有力依据。但目前现行法规原则性重于操作 性，特别是对拒服兵役行为缺乏硬性约束力，执法主体不明，惩处措施较弱，导致兵役机关束手无策。拒服兵役者“不服管、不怕管”,有关部门“没人管、没法

动《兵役法》修法工作，明确服役时间为2年3个月，确保改革依法依规。同时，为不影响大学生士兵学业，针

对部分提出复学申请的高校录取新生和大学在校生，相 应明确其在经部队审批同意后可于9月1日前办理提前离队手续，以消除因服役时间延长而造成学业耽误的不 利影响。二是提前征集时间。针对学校基本在 6月底放

暑假的实际，将5月份确定为征兵宣传月，同时，5月底前完成预征工作与初审初检工作，实现两项工作的有机 2 4固『方2 o 1 4 0 2